За 9 месяцев 2018 года Управлением Россельхознадзора по Свердловской области в ходе контрольно-надзорных мероприятий (плановые, внеплановые проверки, административные обследования объектов земельных отношений, рейдовые осмотры) проконтролировано более 32 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
Проведено 244 плановых и внеплановых проверок (аналогичный период 2017 года – 211).
По итогам осуществленных мероприятий выявлено 129правонарушений земельного законодательства на площади 8130,11 га (в 2017 году — 118 на площади 4977,6 га).
По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлено 113 протоколов об административных правонарушениях (2017 - 100), выдано 126 предписаний об устранении выявленных нарушений (2017 — 108).
За неисполнение предписаний по устранению выявленных нарушений 55 материалов направлено в мировые суды (2017 — 40).
В результате исполнения предписаний за 9 месяцев 2018 годав сельскохозяйственный оборотвовлечено 689,5 га (2017 — 1655,3 га).
Основная административных правонарушений часть совершена по следующим статьям КоАП РФ:
|
2018 год |
2017 год |
ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ |
34 |
47 |
ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ |
26 |
12 |
ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ |
11 |
15 |
ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ |
3 |
6 |
ст.10.9 КоАП РФ |
1 |
0 |
При проведении рейдовых осмотров выявлено 7 несанкционированных свалок на общей площади 3,79 га. По всем случаям выявления собственникам земельных участков выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований статей 13, 42 Земельного кодекса РФ.
В настоящее время 1 свалка на площади 0,12 га ликвидирована, на 2 участках проведено частичное буртование отходов, полное удаление отходов планируется после организации региональным оператором полигона по переработке твёрдых коммунальных отходов.
В случае полного неустранения несанкционированного размещения производственного и бытового мусора к нарушителям будут применены меры административного воздействия.
За 9 месяцев 2018 года вынесены постановления о наложении административных штрафов на сумму 1924,05 рублей, взыскано с учётом прошлых периодов 2828,535 рублей.
В рамках контроля состояния плодородия и загрязнения земель сельскохозяйственного назначения государственными инспекторами Управления Россельхознадзора за отчетный период отобрано 596 почвенных проб с площади 1911,5га. Исследования проб, проведённые ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора», выявили загрязнение земель на площади 46,38 га, из них: 1 случай обнаружения пестицидов, 82 случая выявления нитратов, 40 случаев выявления бенз(а)пирена, 37 - выявление тяжёлых металлов.
При выявлении уничтоженияплодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, перекрытия и снятия плодородного слоя земли нарушители привлекались к административной ответственности, им выдавались предписания по устранению нарушений, предъявлялись претензии на возмещение ущерба, причинённого почвам.
Так, по результатам 2 совместных с органами прокуратуры проверочных мероприятий в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выращивание овощей в закрытом грунте, по требованию прокуратуры подготовлены расчёты ущерба на 9000000 рублей и 15000000 рублей соответственно.
Кроме того, по итогам плановой проверки и установления факта загрязнения земель на трёх земельных участках сельскохозяйственного назначения в ООО «Агрокомплекс «Горноуральский» Управлением Россельхознадзора по Свердловской области предъявлена претензия на возмещение ущерба на общую сумму 1731000 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» Управлением заключено 51 соглашение о взаимодействии.
Постоянно проводится работа по актуализации информации о состоянии муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Свердловской области.
В текущем году на согласование в Управление поступило 29 проектов Планов муниципальных проверок, согласовано — 22. По 2 проектам отказано по п.п. а ст. 5 (включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана Управления); по п.п. б ст. 5 — 5 (нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к разработке ежегодного плана муниципальных проверок, включая требования к периодичности проведения плановых проверок).
За отчётный период в отдел земельного надзора поступило 103 обращения граждан. В настоящее время 15 из них находятся на рассмотрении. По принадлежности в другие органы направлено 16 обращений, 25 не подтвердились. Из 31 подтвердившегося обращения 24 дублируют 7 подтвердившихся фактов, обращения по которым поступили из разных органов государственной и исполнительной власти: по 1 факту проведено административное расследование, по 1 — внеплановая проверка, по 1 - плановая проверка. По 4 подтвердившимся фактам проведены административные обследования, по результатам которых выдано 1 предостережение и 3 объекта земельных отношений включены в План проверок Управления на 2019 год.
В рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» по состоянию на 10.09.2018 критерии риска присвоены 4656 земельным участкам, принадлежащим 29 юридическим лицам, 214 индивидуальным предпринимателям и 697 физическим лицам: средний риск – 84 участка, умеренный риск – 1723 участка, низкий – 2849 участков.
В информационной системе «Цербер» внесена информация по 916 земельным участкам, принадлежащим 99 юридическим лицам, 48 индивидуальным предпринимателям и 13 физическим лицам.
За 9 месяцев 2018 года при проведении 5 плановых проверок в отношении юридических лиц применено 69 проверочных листов. В ходе проведения этих проверок выявлено 5 нарушений (по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - 3 нарушения, по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ - 2 нарушения), вынесено постановлений на сумму 250000 рублей.
В рамках профилактической работы на сайте Управления размещено 317 информационных материалов, в иных средствах массовой информации - 176 материалов, в печати - 11 статей, 5 репортажей на телевидении, 1 выступление на радио. Проведено 77 консультаций с поднадзорными субъектами по разъяснению требований, содержащихся в нормативно-правовых актах, даны ответы на 43 запроса (в том числе, в рамках рассмотрения обращения граждан) о полномочиях Россельхознадзора в сфере государственного земельного надзора. Информация на стенде отдела поддерживается в актуальном состоянии.
Во исполнение письма от 09.22.2016 № ФС-РХ-5/21303 сведения о нецелевом использовании земель сельскохозяйственного назначения направлялись в Управление ФНС Свердловской области в целях применения к таким земельным участкам повышенной ставки земельного налога. За период с 01.07.2017 по 01.07.2018 сумма доначисленного налога составила 976000 рублей. За август-сентябрь текущего года в налоговые органы направлено 47 материалов.
По письму от 21.01.2017 № ФС-РХ-5/1294 в адрес Главного Управления МЧС России по Свердловской области по 129 земельным участкам направлена информация, полученная в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора в отношении 43 собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами.
В целях исполнения п. 23 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре», Управлением Россельхознадзора по Свердловской области за 9 месяцев 2018 года направлена информация по 165 участкам, используемым с нарушением земельного законодательства. Информация по 2 участкам не была внесена ввиду изменения характеристики объектов недвижимости (изменение категории земли, либо вида использования).