Под председательством Александра Серебренникова состоялось заседание комитета по социальной политике
Комитет рассмотрел исполнение закона «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».
Как сообщила заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Нина Журавлева , для исполнения закона распоряжением правительства Свердловской области от 18 марта 2010 года был утвержден состав областной экспертной комиссии для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может причинить вред детям.
В соответствии с законом органы местного самоуправления муниципалитетов, расположенных на территории Свердловской области, при участии муниципальных экспертных комиссий устанавливают места, нахождение в которых может причинить вред детям.
По словам докладчика, министерством предприняты оргмеры по выполнению закона. Проводятся совещания и семинары с руководителями управлений образования, образовательных организаций, в том числе с участием специалистов правоохранительных и надзорных органов. При координирующей роли территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляются межведомственные профилактические рейды по выявлению несовершеннолетних и иных лиц, допускающих нарушения закона. К проведению рейдов также привлекаются представители некоммерческих организаций (например, региональный общественный фонд «Уральский родительский комитет»).
Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с 2010 года взято на контроль исполнение закона. Так, в сентябре 2010 года рабочей группой областной комиссии по делам несовершеннолетних был изучен вопрос о работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления в городе Екатеринбурге по реализации закона. По результатам работы рабочей группы 16 декабря 2010 года состоялось заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних, на котором было отмечено, что меры, принятые органами и учреждениями системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реализации закона, позволили снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, фактически вдвое.
В 2010 году во исполнение постановления правительства
Свердловской области от 27.08.2010 № 1252-ПП областной комиссией по делам несовершеннолетних были подготовлены и утверждены рекомендации для юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по разработке регламентов предприятий торговли, общественного питания и услуг по соблюдению требований законодательства в части недопущения
нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, и в которых не допускается нахождение детей без сопровождения.
Территориальными комиссиями поддерживается тесное взаимодействие с администрациями муниципальных образований в вопросах реализации закона.
В 2011 году в областной закон были приняты изменения, предусматривающие ответственность родителей.
По данным Департамента по обеспечению деятельности мировых
судей Свердловской области, с 2010 по 2015 год мировыми судьями Свердловской области рассмотрено 6855 дел об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанности по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Заслушав доклад, комитет принял информацию к сведению, вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания. Депутаты предлагают областному правительству принять меры
по заключению соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти Свердловской области о передаче части полномочий.
***
Комитет дал заключение на проект закона «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2016 год». Заслушав доклад зам.министра финансов Свердловской области Ирины Уфимцевой , депутаты комитета отметили в заключении, что проектом закона предлагается увеличить прогноз по доходам на 12 670 512,4 тыс. рублей.
Увеличены расходы по разделу «Образование» в целом на 908 248,5 тыс. рублей, в том числе:
1) За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета –
на 486 281,9 тыс. рублей; из них:
- на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы в части мероприятия «Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса» – 308 197,0 тыс. рублей;
- на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» – 10 579,6 тыс. рублей;
- на капитальный ремонт зданий и помещений муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляемый в рамках программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» – 124 264,2 тыс. рублей.
2) За счет средств областного бюджета – на 421 966,6 тыс. рублей, из них:
- на реализацию подпрограммы «Реализация комплексной программы «Уральская инженерная школа» в части реализации мероприятий по созданию Межрегионального центра компетенций в целях софинансирования субсидий из федерального бюджета - 399 900,0 тыс. рублей;
- на финансовое обеспечение деятельности казенных образовательных организаций за счет безвозмездных поступлений от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателям средств бюджетов субъектов РФ - 899,0 тыс. рублей;
- на реализацию подпрограммы «Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Свердловской области» в части проведения мероприятий по капитальному ремонту учебного корпуса № 3 ГАПОУ СО «Нижнетагильский горно-металлургический колледж имени Е.А. и М.Е. Черепановых» - 21 167,6 тыс. рублей.
Кроме того, произведено перераспределение в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по главному распорядителю средств областного бюджета, в результате увеличены расходы на общую сумму 12 665,2 тыс. рублей, из них:
- на предоставление субсидий на обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях - 6 055,1 тыс. рублей;
- на предоставление субсидий на обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и питания в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам - 1 530,1 тыс. рублей;
- на предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы - 5 080,0 тыс. рублей.
По разделу «Здравоохранение»увеличены расходы в целом
на 2 102 999,4 тыс. рублей.
1) За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета увеличение составило 1 518 187,9 тыс. рублей, из них:
- на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - 989 917,7 тыс. рублей;
- на оказание высокотехнологичной медицинской помощи -
438 358,5 тыс. рублей;
- на осуществление единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ - 45 000,0 тыс. рублей;
2) За счет средств областного бюджета - 584 500,0 тыс. рублей на выполнение в полном объеме обязательств субъекта в части реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2016 год.
Расходы по разделу «Культура» увеличились на 157 861,9 тыс. рублей, в том числе:
1) За счет межбюджетных трансфертов, планируемых из федерального бюджета - на 25 881,0 тыс. рублей, из них:
- на оказание государственной поддержки (грантов) театрам и музыкальным организациям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, для реализации творческих проектов - 7 000,0 тыс. рублей;
- на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Свердловской области - 1 900,0 тыс. рублей;
- на выплату денежного поощрения лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Свердловской области - 1 000 тыс. рублей;
- на обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры - 538,7 тыс. рублей;
- на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы - 6 200,0 тыс. рублей;
- на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» (2014 - 2020 годы)» - 9 242,3 тыс. рублей.
2) За счет средств областного бюджета - на 131 980,9 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Социальная политика» в целом увеличились на 103 683,3 тыс. рублей, в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета –
на 23 379,8 тыс. рублей;
- за счет средств областного бюджета на предоставление отдельным категориям граждан, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в связи с принятием закона «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» – на 80 371,5 тыс. рублей.
Кроме того, произведено перераспределение бюджетных ассигнований, в результате:
1) Увеличены расходы на социальное обслуживание населения в общей сумме 2 393,8 тыс. рублей.
2) Увеличены расходы на реализацию законов социальной направленности в общей сумме 166 061,6 тыс. рублей, в том числе:
- на единовременную денежную выплату в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов – 264,5 тыс. рублей.
3) Уменьшены расходы на предоставление мер социальной поддержки на общую сумму 168 455,4 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Физическая культура и спорт»увеличены
на 613 210,7 тыс. рублей.
1) За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета – на 105 323,9 тыс. рублей, из них:
- на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту Свердловской области - 3 033,3 тыс. рублей;
- на обеспечение физической и информационной доступности государственных учреждений физической культуры и спорта - 5 750,0 тыс. рублей;
- на организацию и проведение мероприятий в сфере физической культуры и спорта, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России – 4 810,2 тыс. рублей.
2) За счет средств областного бюджета - на 507 886,8 тыс. рублей, в том числе:
- на предоставление субсидии фонду «Фонд поддержки спорта высших достижений в Свердловской области» - 500 000,0 тыс. рублей;
- на подготовку волонтеров к матчам чемпионата мира по футболу 2018 года - на сумму 7 886,8 тыс. рублей.
Комитет по социальной политике считает возможным внесение проекта закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2016 год» в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области для рассмотрения и принятия в первом чтении.
***
В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменений в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2016 год».
По словам врио директора ТФОМС Свердловской области Татьяны Деминой , внесение изменений в бюджет фонда на текущий год обусловлено несколькими причинами. Во-первых, изменение нормативно-правовой базы. Во-вторых, это изменения, связанные с увеличением доходной части бюджета. С учетом вносимых изменений доходы фонда в 2016 году составят 43 миллиарда 499 миллионов рублей. В-третьих, изменения в закон связаны с корректировкой расходов. Расходы бюджета фонда претерпевают изменения в связи с увеличением доходной части бюджета фонда. Плановая сумма расходов с учетом вносимых изменений составит 43 миллиарда 562,9 миллионов рублей.
***
Изменения в закон «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» на комитете были рассмотрены в трех чтениях. Законопроект был подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
***
В трех чтениях комитет рассмотрел проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Проект закона подготовлен в целях приведения областного законодательства в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.
***
Комитет рекомендовал Законодательному Собранию снять с контроля постановление областного парламента «Об исполнении закона «О народных художественных промыслах в Свердловской области». Вопрос будет рассмотрен на заседании Заксобрания.
***
Депутаты комитета приняли решение создать под руководством Сергея Чепикова рабочую группу комитета по соцполитике по рассмотрению вопроса о возможном увеличении стипендий в сфере физической культуры и спорта для спортсменов, достигших высоких результатов на Всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях.
***
Завершила работу рабочая группа комитета по изучению вопроса об обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях Свердловской области. Группа работала весь созыв, в настоящее время все дети Свердловской области с 3 до 7 лет обеспечены местами в детских садах.
***
В заключении комитет рассмотрел вопросы о награждении граждан, предприятий и организаций Благодарственным письмом и Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области, а также вопрос о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания.
Видеокомментарий Александра Серебренникова об итогах заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2016/6