Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Игорь Холманских провел заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления. Участие в заседании приняли заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев, главный федеральный инспектор по Свердловской области Андрей Березовский, главы муниципальных образований. Участники обсудили проблемы выполнения обязательств по муниципальным контрактам.
На 1 января текущего года общий объем задолженности по муниципальным контрактам в округе составил 1 миллиард 887 миллионов рублей. Самая напряженная ситуация сложилась в Свердловской и Курганской областях. Негативные последствия от этого затрагивают как бизнес, так и сами муниципалитеты. Особенно сильно страдает малое и среднее предпринимательство.
«Худший кошмар для любого предпринимателя не проверки, а неплатежи. Если для крупной компании несколько миллионов рублей долга некритичны, то для малого предпринимателя это может быть началом конца. Невыплаты по муниципальным контрактам ведут к просрочке банковских процентов, долгам по зарплате и налогам, а, в конечном счете – к банкротству и потере рабочих мест», - подчеркнул полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
Как отметил Игорь Холманских, от такой ситуации страдает и муниципалитет, ведь малый и средний бизнес является экономической основой для развития городов. Проблемы с выплатами по муниципальным контрактам существуют и на региональном уровне. К началу текущего года задолженность бюджетов субъектов Российской Федерации по государственным контрактам в целом по округу достигла 792 миллионов рублей. Это почти 42% по сравнению с суммой муниципальной задолженности.
По словам полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, возникновение задолженности обусловлено несколькими причинами. Во-первых, это недостаточная экономическая база местных бюджетов. Поступлений в бюджеты для оплаты всех услуг иногда просто не хватает. Контракты заключаются в расчете на запланированные доходы, но в итоге денег поступает меньше.
Во-вторых, негативную роль играет хорошо известная неритмичность бюджетного процесса. Деньги в бюджеты поступают не тогда, когда нужно оплачивать товары, работы и услуги. В-третьих, далеко не всегда действенную помощь муниципалитетам оказывают региональные бюджеты. Четвертая причина заключается в качестве муниципального управления, бюджетном планировании, квалификации руководителей муниципальных образований.
Игорь Холманских напомнил, что дополнительные меры по укреплению платежной дисциплины заказчиков принимают законодатели на федеральном уровне. 19 апреля Государственной Думой внесены изменения в статьи 30 и 34 хорошо известного 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года о федеральной контрактной системе. Установлен единый срок оплаты заказчиком товара, услуги или работы – 30 дней. Сейчас этот законопроект рассматривается Советом Федерации.
В своем выступлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев рассказал о результатах работы органов прокуратуры по пресечению нарушений прав предпринимателей, связанных с несвоевременной оплатой заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
«В ходе проверок во всех территориях мы сталкивались с тем, что органы власти, особенно в муниципалитетах требуют от предпринимателей неукоснительного исполнения федерального законодательства, а сами порой игнорируют предписания норм закона. Речь идет о том, что государственные и муниципальные заказчики зачастую просто отказывались оплачивать работы уже фактически выполненные предпринимателями по условиям контракта. Скажу больше, в ряде случаев не исполнялись даже вступившие в законную силу решения суда о взыскании задолженности по сделке», - сказал Юрий Пономарев.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации также привел несколько статистических показателей. «В 2016 году прокурорами выявлено 586 нарушений закона в рассматриваемой сфере, с целью устранения которых нами внесено 428 представлений. По актам прокурорского реагирования около 250 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. Кроме того, 227 муниципальных заказчика официально предупреждены прокурорами о недопустимости нарушения прав предпринимателей. Принятые меры не остались безрезультативны. Благодаря прокурорскому вмешательству по муниципальным контрактам погашены задолженности в размере около 1 миллиарда 200 миллионов рублей. Размер задолженности на первое февраля 2017 года приблизился к 1 миллиарду 786 миллионов рублей», - отметил Юрий Пономарев.
Завершая совещание, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе призвал участников сделать выводы из сказанного и перейти к практическим действиям. «Закон есть закон, и его нарушения будут получать правовую оценку прокуратуры, других правоохранительных органов», - предупредил Игорь Холманских.
При подготовке материала использована информация www.uralfo.gov.ru