Свердловская область обратилась с предложением предусмотреть возможность приоритетного включения в федеральные целевые программы инвестиционных проектов, направленных на решение стратегических проблем монопрофильных городов - этот тезис озвучил исполняющий обязанности министра экономики Свердловской области Виталий Недельский 13 сентября в ходе совещания в режиме видеоконференции, которое провел заместитель полномочного представителя Александр Белецкий.
В совещании приняли участие директор департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства регионального развития РФ Назим Султанов, главные федеральные инспекторы, представители органов региональной и муниципальной власти субъектов РФ, входящих в состав Уральского федерального округа.
Открывая совещание, Александр Белецкий отметил, что разработка комплексного инвестиционного плана (КИП) монопрофильных муниципальных образований является достаточно сложным и затратным процессом, требующим максимальной концентрации усилий и определяющим контуры развития экономики городов на ближайшие 10, 20, 30 и более лет.
Примером результативной работы по разработке КИПов Александр Белецкий назвал Нижний Тагил, получающий существенные финансовые средства в рамках реализации своего комплексного инвестиционного плана. Также было отмечено, что, поскольку, эффективность многих градообразующих предприятий муниципальных образований округа оставляет желать лучшего, очевидна необходимость разработки КИПов не только моногородов, включенных в список Минрегиона, но и остальных проблемных муниципальных образований. Нецелесообразно снижать управленческую активность на фоне стабилизации мировых цен на товары, экспортируемые Российской Федерацией и, в частности, Уральским федеральным округом.
В этом смысле Свердловская область является «рекордсменом» по числу моногородов. Как отметил Виталий Недельский, критериям монопрофильности, рекомендованным Министерством регионального развития РФ, соответствуют у нас 18 муниципалитетов, официально Минрегионом подтвержден статус 12-ти (включены в перечень получателей дополнительных средств на поддержку занятости), в том числе 3 - Асбест, Каменск Уральский и Нижний Тагил включены в федеральный перечень 27 первоочередных городов.
Однако, несмотря на многообразие списков и перечней, в области в соответствии с задачей, поставленной губернатором Александром Мишариным, реализуется единый подход в отношении всех муниципальных образований: ведется мониторинг социально - экономического состояния, разрабатываются комплексные инвестиционные планы, мероприятия которых в первоочередном порядке включаются в состав бюджетных расходов и областные государственные программы.
Усилия не пропали даром, и за минувшие полгода удалось в значительной степени стабилизировать социально - экономическую ситуацию в моногородах.
В частности, уровень регистрируемой безработицы снизился уже до 3,5 процента, а общая численность граждан, признанных безработными сократилась почти на 5,2 тысячи человек (в том числе в Нижнем Тагиле 1,4 тысячи жителей вновь вышли на постоянные рабочие места, в Каменске-Уральском - 2,5 тысячи человек). Это удалось благодаря своевременным дополнительным мерам по обеспечению занятости. В общей сложности на эти цели в моногородах области было направлено 301,1 миллиона рублей, что в 2,1 раза больше аналогичного периода прошлого года. Кроме того, сказались и меры по поддержке малого и среднего бизнеса, общее число занятых в котором возросло на 2,3 процента и составило 102, 4 тысячи человек.
Отдельное внимание руководством области уделяется развитию трех крупнейших моногородов, вошедших в федеральный перечень первоочередных. Виталий Недельский рассказал, что все три инвестиционных плана рассмотрены и одобрены правительственной комиссией. По Нижнему Тагилу: принято распоряжение правительства РФ, уже поступили дополнительные средства по программам Фонда содействия реформированию ЖКХ, кроме того, проходят согласование проекты оказания поддержки развитию малого бизнеса. В ближайшее время ожидается принятие соответствующих распоряжений правительства РФ по Каменску-Уральскому и Асбесту.
Продолжается работа и в остальных моногородах, включенных в перечень получателей федеральных средств на реализацию дополнительных мероприятий по развитию занятости населения. Как рассказал исполняющий обязанности министра экономики области, во всех городах проекты планов подготовлены и проходят процедуру согласования с отраслевыми министерствами. Кроме того, дополнительной поддержкой для жителей этих территорий станет реализация поручений губернатора Александра Мишарина, которые он дал в ходе своих рабочих визитов в муниципалитеты, по развитию объектов социальной сферы. Так, средства из областного бюджета в этом году дополнительно направлены на завершение реконструкции плавательного бассейна в Североуральске, строительство роддома в Верхней Салде, начало строительства спортивного комплекса для лыжников и биатлонистов в Краснотурьинске.
Виталий Недельский также обратил внимание участников видеосовещания на то, что в развитии этого направления необходима аналогичная поддержка со стороны Федерации.
Завершая выступление, В.Недельский отметил: «Предлагаем уже с 2011 года предусмотреть возможность приоритетного включения инвестиционных проектов, направленных на решение стратегических проблем монопрофильных городов (диверсификация экономики, коренное улучшение экологической обстановки, создание условий для положительной внешней миграции) в разрабатываемые федеральные целевые программы». В качестве примера он привел проекты создания технопарка по производству поликристаллического кремния и других композитных материалов в Каменске-Уральском и особой экономической зоны «Титановая долина» в Верхней Салде в рамках федеральной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»; проект создания туристического кластера «Уральский меридиан» на территории сразу 4-х монопрофильных городов - Качканара, Карпинска, Краснотурьинска и Североуральска в рамках федеральной рпограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма», проект реконструкции Верхневыйского гидроузла в Нижнем Тагиле в рамках федеральной программы «Чистая вода» и другие.
«Такой подход, на наш взгляд, позволит перейти от краткосрочных мер, направленных в первую очередь на стабилизацию ситуации на рынке труда, к долгосрочным системным мероприятиям, направленных на комплексную трансформацию монопрофильных городов», - заявил позицию руководства области в завершение доклада Виталий Недельский.