Курортный сбор призвали воспринимать как "голосование рублем" за отдых в России

Фото: www.nakanune.ru

В Госдуме состоялись парламентские слушания, посвященные законопроекту о курортном сборе . Первоначальная концепция правительственной инициативы вызвала множество критических замечаний и была переработана ко второму чтению. Пилотный проект охватывает четыре региона - Краснодарский, Алтайский, Ставропольский края и Республику Крым , однако планируется закон рамочным. Подробности - в материале Накануне.RU .

В начале дискуссии депутаты указали на то, что в первом чтении была представлена лишь концепция закона, и большое количество справедливых замечаний ко второму чтению "вылилось" в предложения по корректировке инициативы.

Так, позиции депутатов и Правительства о том, куда должны зачисляться средства, поступающие от курортного сбора, разошлись. В нижней палате парламента считают целесообразным направлять эти поступления не в региональные, а в муниципальные бюджеты , как это реализовано в западных странах.

"Предложение комитета такое: в первый год установить, что в муниципальные бюджеты зачисляется 70%, а в региональные - 30%, поскольку стоит провести очень большую организационную работу на уровне регионов. Со второго года проведения эксперимента мы предлагаем все 100% поступаемся средств зачислять в муниципальные бюджеты ", - прокомментировал в ходе слушаний глава профильного комитета Андрей Макаров .

Также депутаты предложили снизить предельную планку курортного сбора до 50 руб. на первый год , что в два раза ниже уровня, указанного в первоначальной редакции закона.

По словам Макарова, по вопросу ставки было много споров, и этот вариант представляется парламентариям оптимальным. Стоит отметить, что несовершеннолетние выводятся из-под действия рассматриваемого закона , устанавливается, что они не будут являться плательщиком курортного сбора.

"Есть разные позиции, кто-то предлагает расширить льготы, какие-то категории граждан включить. Мы предлагаем решить этот вопрос иначе. Поскольку на сегодняшний день актуальность любой из льгот не может быть проверена на практике, предлагаем в данном случае установить, что дети не являются плательщиками сбора. Этот вопрос просто выводится за рамки данного законодательства. По остальным льготам мы предлагаем дать право муниципалитетам, регионам устанавливать любые дополнительные льготы к тому перечню, который установлен на федеральном уровне" , - прокомментировал Макаров.

"Мы также считаем необходимым включить в закон спецнорму о том, что средства, собранные в рамках курортного сбора, независимо от ставки, не могут учитываться при рассмотрении вопроса о бюджетной обеспеченности. Таким образом закон выведен из вопроса межбюджетных отношений. Такая специальная норма подготовлена, и мы будем рекомендовать ее к принятию" , - отметил глава думского комитета.

Кроме того, в Госдуме предлагают, в случае принятия законопроекта, начать реальное введение курортного сбора не раньше 1 мая 2018 года , тогда как сам закон вступит в силу с начала следующего года. Такое решение, по мнению депутатов, разумно с учетом позиции Общественной палаты РФ. Как отметил Макаров, ОП РФ прислала подробное заключение по этому вопросу и отметила, что "большие проблемы вызывает то, что закон не был достаточно информационно обеспечен, не был подробно обсужден с общественностью, деловыми кругами".

В связи с этим нижняя палата парламента предлагает "разнести" вступление в силу закона и введение его в действие. Муниципалитетам разрешат реально ввести сборы не раньше 1 мая 2018 года. "Таким образом у нас появляется год, чтобы обсудить не только нормы федерального закона, но и как будет формироваться региональное законодательство, нормативные акты, создать общественные советы и придать обсуждению широкий характер", - добавил глава комитета ГД.

Позицию Правительства - инициатора закона - на слушаниях представил министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов . В своем выступлении он раскритиковал тезис о том, что курортный сбор станет дополнительным бременем для российских туристов и подчеркнул, что статистика туристической отрасли говорит о "позитивной" динамике на рынке.

"В последние годы мы видим позитивную динамику в развитии внутреннего туризма. В рамках обсуждения звучали сомнения, нужно ли принимать дополнительную нагрузку на наших туристов в период падающего рынка. Хочу обратить внимание на то, что все регионы, где планируется провести эксперимент, в период 2014-2016 годов имели позитивную динамику", - прокомментировал чиновник.

Он также обратился к "зарубежному опыту" и заявил, что "наши конкуренты - страны ближнего зарубежья, дальние страны, те, кто развивает санаторно-курортный отдых, пляжный туризм и историко-этнографический - практику курортного сбора в различных формах активно и долгое время применяют". "К сожалению, наш турист в том числе вкладывает деньги, чтобы повышать их конкурентоспособность в противовес нашим. Эксперимент мы вводим для того, чтобы посмотреть, сможем ли при самообложении российских туристов качественно повлиять на изменение ситуации и через это повысить качество социальной, культурной, спортивной, лечебно-оздоровительной инфраструктуры", - подчеркнул Кузнецов.

Такой курортный сбор, уверены в Правительстве, поможет повысить доходность муниципалитетов . Этот фактор, по всей видимости, является определяющим при оценке эффективности закона. По мнению министра, эффект от поступлений данного вида экономической деятельности "несопоставим с теми затратами, которые они вынуждены нести для поддержания инфраструктуры своих курортов". При этом курортный сбор, как он подчеркнул, не является налоговым платежом и "имеет строго целевой характер". "Формируя этот платеж как неналоговый, мы гарантируем плательщику этого сбора, что деньги, которые он заплатил, пойдут на создание комфортной среды, ради которой он голосует рублем за наши курорты", - выразил мнение Кузнецов.

Комментируя предложения Госдумы к рассматриваемому "эксперименту Правительства", министр также указал на несогласие с представленными поправками. К примеру, кабмин все же настаивает на том, чтобы на первом этапе деньги от курортного сбора поступали на региональный уровень бюджета , и уже там осуществлялось распределение средств. Это, на взгляд Кузнецова, позволит сократить бюрократические процедуры и повысить прозрачность процедур. С этим в ходе дискуссии категорически не согласился спикер Госдумы Вячеслав Володин . По его словам, поступление взимаемых средств не напрямую, а через регионы, приведет к отсутствию мотивации органов местного самоуправления развивать свои территории.

" Смысл введения курортного сбора заключается в том, что муниципалитеты должны радоваться каждому туристу, каждому отдыхающему и они должны воспринимать это как возможность решения местных проблем через людей, которые приехали к ним отдыхать . А когда вы говорите, что разницы нет, и эти средства могут зачисляться на региональный уровень, значит, муниципалитеты не будут иметь никакой мотивации", - заявил Володин.

Позицию комитета-соисполнителя законопроекта на слушаниях выразил глава думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов . Он также указал на необходимость существенной доработки инициативы. В частности, вопросы, по мнению комитета, вызывает "сумма сбора" . "Почему 100 рублей? На заседании комитета мы ответа на данный вопрос так и не получили. Почему не разовый сбор, а посуточный? Почему нет градации в зависимости от стоимости проживания? Возможно, стоит подумать и о преференциях для местных жителей. Жители, например, Краснодарского края, отдыхая в своем регионе, должны платить меньше" , - выразил мнение депутат.

Кроме того, законопроектом не учтено регулирование частного сектора, а это, в свою очередь, может привести к удорожанию услуги, отметил Нилов. "В сегодняшних условиях, когда, например, демпингует Турция, будут ли отечественные курорты конкурентоспособны? Подсчитывались ли риски, все выпадающие доходы? От введения сбора можно получить больше минусов, чем плюсов", - добавил парламентарий.

Нилов также напомнил о том, что подобная норма "неудачно" действовала до 2004 года, и предостерег от "наступления на те же грабли".

Тем не менее руководители регионов и в особенности муниципалитетов призывают Госдуму как можно оперативнее принять данный законопроект. Они ждут дополнительных поступлений, как "манну небесную".

В поддержку введения курортного сбора на парламентских слушаниях выступил глава Ставрополья Владимир Владимиров . По его мнению, такой инструмент дает возможность муниципалитетам "выживать".

"Мы точно поддерживаем введение курортного сбора. Мы тут радуемся - у нас 6% в год растет турпоток, но давайте вспомним, что до 2014 года у нас ничего не росло, а все падало, и все санатории закрывались. Но не потому, что турпоток вырос, а потому что доллар упал. К нам сегодня приехать стоит условно 500 долларов, а раньше это стоило 1000 долларов и была возможность порадоваться еще каким-то направлениям лечебным", - прокомментировал губернатор Ставропольского края.

Он также упомянул про источники доходов курортных городов, отметив, что налоговые поступления таких городов складываются из налога на землю и НДФЛ. "И в общем-то все, потому что имущество все зальготировано. Города-курорты обеспечены своим бюджетом на 15-20%. Кисловодск, например, имеет общий бюджет 1 млрд 800 млн рублей, но у него собственных доходов меньше 300 млн. Город глубоко дотационный, а к нему приезжают в 4 раза больше численности людей, чем он содержит", - привел пример Владимиров.

"Можно не вводить эту дискуссию, но кто ответит за то, что через пять лет инфраструктура полетит вниз? Она уже сейчас летит. Мы уже сейчас не можем конкурировать фасадами, цветниками, уборкой ", - заявил в Госдуме глава Ставрополья.

Видимо, отвечать должны туристы. О важности данного законопроекта рассказал и мэр Евпатории Андрей Филонов . Представитель Крыма на слушаниях также заявил, что курортный сбор будет служить большим подспорьем для муниципалитетов и от имени всех их Поблагодарил правительство за такую идею.

"Не просто так он введен в Европе, как экологический сбор. Когда ты платишь, чтобы парк, в котором ты сегодня гуляешь и отдыхаешь со своими детьми, завтра стал лучше, это воспринимается лучше" , - отметил глава Евпатории. Филонов заявил, что сегодня крымскому городу крайне не хватает дополнительных источников дохода для развития инфраструктуры.

"С учетом того наследства, которое нам досталось, у нас парк советского периода, мы юзаем те территории, которые нам достались еще от дедов и отцов, и в парках телеграфные скамейки. Много работы, и средств на это нет", - пожаловался чиновник.

Впрочем, оппоненты законопроекта, в лице которых выступило сообщество профсоюзных работников, на дискуссии отмечали, что "главы губернаторов и главы муниципалитетов" показали бы свою профнепригодность, если бы голосовали против принятия данной нормы.

Поправки к проекту закона можно внести в Госдуму до 11 июля. В нижней палате парламента, по всей видимости, верят в успех законопроекта и полагают, что перечень его участников может быть расширен со временем. "Данный законопроект не только предусматривает проведение эксперимента в 4-х субъектах РФ. Это законопроект рамочный, подчеркиваю это. Вводить законопроект будут регионы, заксобрания. Определять ставку, какой она будет, будут муниципалитеты. Дифференциация ставок по муниципалитетам совершенно вправе быть, и вы должны будете принять это решение", - сказал Володин по итогам слушаний. Он также добавил, что "если кто-то воспользуется возможностью ввести сбор, но при этом не предоставит сервиса, не улучшит условия жизни туриста", это приведет к плачевным последствиям.

Последние новости Свердловской области по теме:
Курортный сбор призвали воспринимать как "голосование рублем" за отдых в России

- Екатеринбург
С инициативой выступил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам «Известия» сообщают, что глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров выступил с инициативой,
16:15 11.07.2017 JustMedia.Ru
Черноморское, Крым|Фото: primechaniya.ru - Накануне.Ru
Курортный сбор призвали воспринимать как "голосование рублем" за отдых в России - Екатеринбург
В Госдуме состоялись парламентские слушания, посвященные законопроекту о курортном сборе .
22:53 10.07.2017 Накануне.Ru
 
По теме
ялта|Фото: Накануне.ru - Накануне.Ru 13 июля председатель комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя Вячеслав Аксенов выступил с резкой критикой думского законопроекта о курортном сборе.
13.07.2017
 
В Госдуме в настоящее время уже рассматривается законопроект о проведении эксперимента по взиманию курортного сбора с туристов в нескольких регионах России — в Крыму, на Алтае, Краснодарском и Ставропольском крае.
12.07.2017
«Клуб сторонников» партии «Единая Россия» обсудил идею введения курортного сбора - Единая Россия В дискуссии приняли участие эксперты туриндустрии В Свердловском региональном исполкоме партии «Единая Россия» 29 июня состоялось заседание «Клуба сторонников» Партии на тему: «Курортный сбор: вводить или не вводить?».
30.06.2017
 
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае,
28.06.2017
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае,
24.06.2017
Российские курорты могут начать собирать с туристов по 100 рублей в день со следующего года.
24.06.2017
 
news_2017-06-23_01 - Газета Серовский рабочий Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект, предлагающий распространить действие статьи «мелкое хулиганство» (20.1 КоАП) на жилые помещения.
23.06.2017
обж заголовок - Открытый Лесной В Лесном, на площади СКДЦ «Современник» прошёл традиционный открытый урок ОБЖ, который организуют для горожан сотрудники ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России».
09.05.2018
Видео подготовлено по материалам нашего фоторепортажа о бывшем общежитии «Орбита» в городе Лесной.
30.04.2018
Фура сгорела, но водителя на месте аварии обнаружить не удалось - e1.Ru Судя по всему, он вернулся к месту ДТП спустя некоторое время Фура сгорела, но водителя на месте аварии обнаружить не удалось Как стало известно E1.RU, инспекторам ГИБДД удалось найти водителя,
21.08.2018 e1.Ru
Вместо пятнадцати, которые обычно дают по статье "Убийство" Елена БЛАГИНИНА Лев Истомин Жители уральского городка Березовский продолжают обсуждать подробности жестокой расправы компании школьников над 20-летним Дмитри
21.08.2018 КП Екатеринбург
Виталий Волович проработал в Екатеринбурге почти всю жизнь - e1.Ru Подборка высказываний знаменитого уральца о Екатеринбурге, возрасте и искусстве Виталий Волович проработал в Екатеринбурге почти всю жизнь Виталий Волович за 90 лет дал сотни интервью,
20.08.2018 e1.Ru
За стоянку у «Европы» теперь придётся платить - e1.Ru Но стоянка напротив ТЦ, где находится здание ФСБ, останется бесплатной За стоянку у «Европы» теперь придётся платить Уже в ближайшие дни у торгового центра «Европа» установят паркоматы — платной станет стоянка на улиц
21.08.2018 e1.Ru
Подростки, которых обвиняют в убийстве инвалида в Березовском, состояли на спецучете - EaNews.Ru Трое подростков, в том числе 13-летняя девочка, которых обвиняют в убийстве инвалидов в Березовском, состояли на внутришкольном учете и в территориальных органах системы профилактики.
20.08.2018 EaNews.Ru
Ольга Кошкина Фото: Ольга Тимофеева Жительница Сысерти Ольга Тимофеева представила коллекцию одежды в технике квилтинга (лоскутного шитья) на фестивале рукоделия в Бирмингеме (Великобритания).
21.08.2018 Областная Газета
17 августа в сквере Дворца культуры металлургов после ремонта был торжественно открыт памятник Максиму Горькому – заслуженному русскому писателю, прозаику и драматургу.
20.08.2018 Газета Серовский рабочий
Россия - Франция. Итоги матча - Мини футбольный клуб ВИЗ-Синара Чемпионат мира среди студентов 21 августа 2018 года Россия – Франция 11:0 (2:0) Голы: 1:0 Соколов (13), 2:0 Понкратов (20), 3:0 Понкратов (23), 4:0 Денисов (26), 5:0 Асадов (29), 6:0 Ниязов (29), 7:0 Орлов (31),
21.08.2018 Мини футбольный клуб ВИЗ-Синара
zC41TM-RRvk.jpg - Тагильский рабочий В понедельник вечером в Нижнем Тагиле на стадионе «Алмаз» в очередном матче открытого чемпионата города по футболу ФК «Гальянский» нанес поражение «Металлургу» из Нижней Салды со счетом 2:0.
21.08.2018 Тагильский рабочий
Валентин Тетерин В Екатеринбурге забег состоится 17 ноября 2018 года. Фото: оргкомитет эстафеты Оргкомитет Эстафеты огня зимней Универсиады-2019 опубликовал список победителей конкурса факелоносцев.
21.08.2018 Областная Газета
Виталий Волович проработал в Екатеринбурге почти всю жизнь - e1.Ru Подборка высказываний знаменитого уральца о Екатеринбурге, возрасте и искусстве Виталий Волович проработал в Екатеринбурге почти всю жизнь Виталий Волович за 90 лет дал сотни интервью,
20.08.2018 e1.Ru