Новости города БезФормата.Ru
Екатеринбург
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кудрин взял реванш

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, который направлен на применение бюджетного правила . Что за бюджетное правило? Нефтегазовые доходы, выше цены отсечения $40 за баррель нефти, направляются не на расходы, а на пополнение резервного фонда.

Как бы странно ни прозвучало, законопроект также направлен на фактическое уничтожение Фонда национального благосостояния и на фактически решенный вопрос об объединении ФНБ с Резервным фондом. Снова возвращаемся к Стабилизационному фонду "Кудрина" .

В недавно подписанных президентом изменениях в бюджет правительство (Минфин) вынимает из экономики доходы от нефти при цене свыше $40 за баррель, хранит эти средства отдельно и не пополняет ими Резервный фонд в текущем году, хотя именно для таких средств Резервный фонд и создавался.

Накопленные сверхдоходы от нефти свыше цены отсечения $40 за баррель будут передаваться в Резервный фонд не в текущем, а только в следующем, 2018 году. Такой правовой конструкции в законе, т.е. бюджетном кодексе, не существовало, соответствующие нормы бюджетного правила были приостановлены.

Кроме того, в бюджетном кодексе также отсутствовали нормы о праве направления средств ФНБ на финансирование дефицита федерального бюджета. Правительство вместо того чтобы найти другой источник финансирования, выдумывало схемы и формулировки, которые позволяют использовать средства ФНБ в обход требований бюджетного кодекса.

Принятым в первом чтении законопроектом правительство фактически узаконивает весь этот правовой беспредел, который был на протяжении последних двух лет.

Законопроект крайне неудачен и ведет к существенным для экономики России последствиям.

При принятии изменений в бюджет 2017 года многие соглашались, что $40 - это мало. Консенсус был в районе 50$. Изъятие доходов свыше цены отсечения обескровливает экономику. Это ограничивает и так уже существующий дефицит денег в экономике.

А что же предлагает правительство? $40 и ежегодная индексация указанной цены на 2% ежегодно, начиная с 2018 года. Как мотивируют установление именно такой планки в $40? Например, говорят, что на долгосрочный равновесный уровень нефтяных цен будет оказывать понижающее давление предложение американской сланцевой нефти. Причем ссылаются на прогноз Всемирного банка и предлагают рассмотреть вариант, когда фактический структурный уровень цен на нефть может оказаться ниже базового уровня в $40 и потребуется его корректировка.

Но подождите. В случае если цена отсечения будет установлена ниже $40, полностью обескровится федеральный бюджет в части доходов. Расходы нужно будет резать по живому значительно выше недавних ставших притчей во языцех минфиновских 10%-ных секвестров бюджета. Значительная часть нефтегазовых доходов будет аккумулироваться в Резервном фонде, и уже из него правительство будет финансировать расходы бюджета. Причем своими решениями, без Государственной думы, без парламентского контроля, как обычно водится, когда правительство ежегодно просит право потратить 200-500 млрд на разные цели.

Предварительные основные характеристики федерального бюджета на 2018-20 годы предполагают дефицит федерального бюджета на уровне 1,6% ВВП в 2018 году. В 2019 году планируется дефицит уже в 0,9% со снижением его до 0,8% в 2020 году. В рамках предлагаемого законопроектом бюджетного правила осуществить такое существенное сокращение дефицита федерального бюджета возможно только в случае сокращения расходов. Объявленное недавно на заседании правительства 2-процентное сокращение незащищенных статей расходов уже с 2018 года фактически подтверждает предположения, ранее высказанное "Справедливой Россией".

На самом деле, чуть меньше половины расходов бюджета носит непрограммный, или "незащищенный", характер. Нововведение о 2-процентном сокращении незащищенных статей расходов вообще странное. Откуда взята цифра 2%, почему не 1% или 5%, или, как любил Минфин, секвестировать бюджет на 10%?

Кроме того, резервный фонд правительства на 98% расходуется на текущие нужды, на расходы, которые можно было бы предусмотреть и при планировании трехлетнего бюджета, а не в процессе его исполнения. Ведь такое расходование вообще противоречит целям Резервного фонда правительства, который прежде всего предусматривался для финансирования непредвиденных расходов, а не текущих, как это происходит в настоящее время.

Такие предложения снова ведут к тому, что правительство просто в обход Государственной думы и в обход необходимости внесения изменений в федеральный закон о бюджете будет тратить по своему усмотрению 2% или 77 млрд руб. Такая вот "заначка" правительства из государственных финансов.

Использование средств ФНБ для финансирования дефицита федерального бюджета поставит крест на всём том, ради чего ФНБ изначально и создавался , а именно: на добровольных пенсионных накоплениях и на финансовой устойчивости Пенсионного фонда. Впоследствии средства ФНБ разрешили тратить на поддержку финансовой устойчивости корпорации ВТБ (до 7% от размера ФНБ) и на крупные инфраструктурные проекты (до 10% от размера ФНБ). Инфраструктурные проекты могут превратиться в супердолгострой.

В связи с этим становится понятна идея объединения ФНБ и Резервного фонда. В соответствии с предлагаемой конструкцией объем использования средств Резервного фонда не может превышать объем недополученных нефтегазовых доходов. Именно поэтому высказывается идея об объединении ФНБ и Резервного фонда.

Иными словами, в случае, если недополученные нефтегазовые доходы превышают объем используемых средств Резервного фонда, внутренние заимствования иссякнут, невозможно будет разместить ОФЗ, тогда правительство залезет в ФНБ и направит часть его средств на погашение дефицита.

Кроме того, ФНБ лишается источника своего формирования в виде дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, и остаются в виде источника только доходы от управления средствами ФНБ.

На мой взгляд, это просто означает, что ФНБ умышленно обескровливается . Очевидно, снова для оправдания объединения ФНБ с Резервным фондом. Федеральный бюджет должен работать как инструмент развития экономики страны.

Дополнительные доходы от нефти и газа должны направляться на развитие несырьевого сектора экономики, на поддержку промышленности в первую очередь. А предлагаемые законопроектом меры фактически ведут к стерилизации денежной массы в масштабах, о которых не мечтали создатели Стабилизационного фонда в 2004 году. Правительство фактически ставит крест на планах по выводу экономики на новый виток экономического роста.

Экономист Дмитрий Ушаков, КМ.ру

Минфин РФ планирует объединить ФНБ и Резервный фонд - JustMedia.RuФонды планируется объединить до конца июля текущего года «Известия» информируют, что глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил,
09.07.2017 JustMedia.Ru
Счётная палата выступила против объединения Резервного фонда и ФНБ - Между СтрокСчётная палата не поддержала предложение Министерства финансов об объединении Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), пишет «Газета.ру».
03.07.2017 Между Строк
Есть решение объединить Резервный фонд и ФНБ - JustMedia.RuЗаявил Антон Силуанов Глава Минфина России Антон Силанов сообщил о решении объединить Резервный фонд и ФНБ, передает ПРАЙМ.
30.06.2017 JustMedia.Ru
Силуанов заявил о решении объединить Резервный фонд с ФНБ - Между СтрокМинистр финансов России Антон Силуанов сообщил о решении объединить Резервный фонд с Фондом национального благосостояния (ФНБ), пишет РБК.
30.06.2017 Между Строк
МОСКВА. Министр финансов России Антон Силанов сообщил журналистам о решении объединить Резервный фонд с Фондом национального благосостояния (ФНБ), пишет РБК.
30.06.2017 АПИ
фото: government.ru - АПИфото: government.ru МОСКВА. Дефицит федерального бюджета запланирован в 2018 году в размере 1,5 трлн рублей.
29.06.2017 АПИ
Как стало известно, МВД были разработаны поправки в курируемую ГИБДД федеральную целевую программу (ФЦП), задачей которой является сокращение смертности на дорогах.
29.06.2017 Федерация автовладельцев
Свердловский стройнадзор посчитал "бездомные" УК - УралИнформБюроИ "мертвые" ТСЖ. Из 581 управляющей компании, работающей в Свердловской области в соответствии с лицензиями, лишь 451 организация имеет в обслуживании жилые дома.
14.12.2017 УралИнформБюро
Сюжет ЭКСПО-2025 Екатеринбург борется с Парижем, Осакой и Баку за право принимать Всемирную универсальную выставку ЭКСПО в 2025 году.
14.12.2017 Областная Газета
Боевой 2018 год: Запад нам готовит государственный переворот - КП Екатеринбург
Боевой 2018 год: Запад нам готовит государственный переворот
Известный экономист предупреждает об опасностях, ожидающих нас в ближайшем будущем Михаил ДЕЛЯГИН radiokp @radio_kpдоктор экономических наук Совокупный Запад (включая глобальных спекулянтов и их организационную структ
КП Екатеринбург
Оборонка возьмет «пятилетку» под контроль - Уральский рабочий
Оборонка возьмет «пятилетку» под контроль
Фото: midural.ru Представители оборонной и машиностроительной отраслей обсудили целевые показатели губернаторской программы «Пятилетка развития».
Уральский рабочий
В середине октября Центробанк представил новые купюры Фото: Виктор ГУСЕЙНОВ - КП Екатеринбург
Почему в Москве не встретить новых купюр в 200 и 2000 рублей
Отвечаем на пять главных вопросов о выпущенных недавно в обращение деньгах Евгений БЕЛЯКОВ dd_money В середине октября Центробанк представил новые купюры 200 и 2000 рублей.
КП Екатеринбург
В Екатеринбурге на площади 1000 квадратных метров полыхает свалка. На место отправлены 6 машин и пожарный поезд. ФОТО - JustMedia.RuДля освещения места ЧП используется световая башня. В Екатеринбурге на Черняховского на площади 1000 кв.
15.12.2017 JustMedia.Ru
Свердловчанин зарезал мужчину на кормовом складе - УралИнформБюроЕго отдали под суд. В суд направлено уголовное дело в отношении 26-летнего жителя Артинского района, обвиняемого в убийстве.
14.12.2017 УралИнформБюро
Для тушения в Екатеринбурге горящей свалки направлены дополнительные силы МЧС - ГУ МЧС Свердловской областиНа борьбу с огнем на несанкционированной горящей свалке на ул.Черняховского в Екатеринбурге направлены дополнительные силы пожарных.
14.12.2017 ГУ МЧС Свердловской области
Изображение с видеокамер в салоне "Зебра" - Городские вести
В Первоуральске неизвестные развесили листовки о пропаже мальчика
С детьми все хорошо Сегодня в соцсетях активно муссируется тема пропажи детей.
Городские вести
Возводить новую крышу на пострадавшем в огне доме березовчанину Алексею Арканову помогали соседи с улицы Уральской, соседних Революционной, Рабочей, переулка Заводского. Один из помощников пришёл даже с улицы Февральской - Газета Золотая горка
300 метров до спасения. Из-за нехватки пожарных гидрантов в Берёзовском выгорают дома горожан
Автор : Олег Манваров Возводить новую крышу на пострадавшем в огне доме березовчанину Алексею Арканову помогали соседи с улицы Уральской, соседних Революционной, Рабочей, переулка Заводского.
Газета Золотая горка
В Канаде разбился пассажирский самолет - Вечерний Екатеринбург
В Канаде разбился пассажирский самолет
Инцидент произошел в канадской провинции Саскачеван, пишут РИА Новости. Разбился самолет ATR-42 авиакомпании West Wind Aviation.
Вечерний Екатеринбург
В течение месяца хранители изучали, что чувствуют посетители, знакомясь с выставкой В таких местах экспонаты еще не выставлялись.
14.12.2017 EkbNews.Tv
С Новым годом, дошколята! В Екатеринбурге откроется детский сад с яслями - Администрация г. ЕкатеринбургПосещать дошкольное учреждения в микрорайоне Солнечном смогут дети от двух лет.
13.12.2017 Администрация г. Екатеринбург
Фестиваль искусств «Верх-Исетские самоцветы» откроется большим концертом - Администрация Верх-Исетского района13 декабря 2017 Торжественное открытие XXII районного детского фестиваля искусств «Верх-Исетские самоцветы» состоится в четверг, 14 декабря 2017 года, в Центре культуры «Верх-Исетский» (площадь Субботников, 1).
13.12.2017 Администрация Верх-Исетского района
news_2017-12-14_17 - Газета Серовский рабочий
Серовская драма заканчивает год «Хорошим парнем»
Главный режиссер Серовского театра драмы им. А.П. Чехова Петр Незлученко выпустил декабрьскую премьеру «Хороший парень» по пьесе американского драматурга Уильяма Миссури Даунс.
Газета Серовский рабочий
Руководитель, за 10 лет изменивший Екатеринбург - Уральский рабочий
Руководитель, за 10 лет изменивший Екатеринбург
Дача Ильи Симанова.
Уральский рабочий
Фото: Театр Юрия Куклачева - КП Екатеринбург
Новогодние спектакли для детей 2017-2018 в Екатеринбурге
Куда сходить с ребенком на новогодние спектакли в Екатеринбурге 2017-2018 Екатерина САЛТЫКОВА До Нового года остается чуть меньше месяца.
КП Екатеринбург
«УГМК» выиграла в Кракове - Вечерний ЕкатеринбургВторой круг регулярного чемпионата женской Евролиги баскетболистки «УГМК» начали с победы в Кракове над местной «Вислой» — 74:49 (15:9, 21:15, 16:5, 22:20).
14.12.2017 Вечерний Екатеринбург
Усиление не помогло - ХК СпутникВ повторной встрече «Юниор-Спутник» вновь уступил «Челнам» - 1:3. Состав тагильской команды усилили Егор Кожевников, Александр Гиберт, Александр Бирюков и Егор Лебедев.
14.12.2017 ХК Спутник
«Темп-СУМЗ-УГМК» начнет борьбу за выход в полуфинал Кубка России в Ревде - Revda-Info.RuВ следующую пятницу, 22 декабря, ревдинский баскетбольный клуб «Темп-СУМЗ-УГМК» поспорит за выход в полуфинал Кубка России с командой «Новосибирск».
14.12.2017 Revda-Info.Ru
Фото из архива редакции - Городские вести
«Под белым — унизительно немного»
5 декабря 2017 года российскую сборную отстранили от участия в 23-х Олимпийских играх, которые пройдут в феврале 2018 года в корейском Пхёнчхане.
Городские вести
«Синара» разгромила «Дину» - Вечерний Екатеринбург
«Синара» разгромила «Дину»
В первом матче девятого тура чемпионата России екатеринбургская «Синара» в гостях разгромила московскую «Дину» со счётом — 7:2.
Вечерний Екатеринбург
Одна из самых главных сцен церемонии - Артем Ребров облачается в смокинг. Помогающий ему Руслан Нигматуллин знает толк в смокингах - когда-то и он был Джентльменом года, и врученный ему атрибут светских раутов до сих пор висит в его гардеробе Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - КП Екатеринбург
Джентльмен футбольной удачи
«Комсомольская правда» наградила «Джентльмена года» Артема Реброва Константин ИВАНОВ Автомобиль «Лифан» у парадного входа отеля Hilton Garden Inn Moscow радостно мигал фарами,
КП Екатеринбург
Фото: ДИП - АПИФото: ДИП ЕКАТЕРИНБУРГ. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев поручил членам кабинета министров внимательно следить за ходом пресс-конференции Президента России Владимира Путина и проанализировать все вопросы,
14.12.2017 АПИ
Лучшим молодым педагогом 2017 года стал физрук - Администрация г. ЕкатеринбургДенис Бессарабов занимается физическим воспитанием детей в екатеринбургской школе № 19.
14.12.2017 Администрация г. Екатеринбург
Фото: пресс-службы прокуратуры Свердловской области - УралИнформБюроФото: пресс-службы прокуратуры Свердловской области В 2 миллиона. Невьянский суд оштрафовал золотодобывающую артель "Нейва" и ее руководителя по требованию прокуратуры.
14.12.2017 УралИнформБюро
Морозной ночью инспекторы ГИБДД из Каменска-Уральского не дали замерзнуть женщинам и ребенку – у тех на трассе кончился бензин - KU66.RuНа днях в межмуницпиальный отдел полиции пришла жительница Каменска-Уральского, чтобы поблагодарить инспекторов ДПС за помощь, которую они оказали ей на ночной зимней дороге.
14.12.2017 KU66.Ru
Гособвинитель попросил для Сиволапа 17 лет строгача - JustMedia.RuБизнесмена судят за посягательство на жизнь пристава и уклонение от возврата долга.
14.12.2017 JustMedia.Ru