Новости города БезФормата.Ru
Екатеринбург
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кудрин взял реванш

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, который направлен на применение бюджетного правила . Что за бюджетное правило? Нефтегазовые доходы, выше цены отсечения $40 за баррель нефти, направляются не на расходы, а на пополнение резервного фонда.

Как бы странно ни прозвучало, законопроект также направлен на фактическое уничтожение Фонда национального благосостояния и на фактически решенный вопрос об объединении ФНБ с Резервным фондом. Снова возвращаемся к Стабилизационному фонду "Кудрина" .

В недавно подписанных президентом изменениях в бюджет правительство (Минфин) вынимает из экономики доходы от нефти при цене свыше $40 за баррель, хранит эти средства отдельно и не пополняет ими Резервный фонд в текущем году, хотя именно для таких средств Резервный фонд и создавался.

Накопленные сверхдоходы от нефти свыше цены отсечения $40 за баррель будут передаваться в Резервный фонд не в текущем, а только в следующем, 2018 году. Такой правовой конструкции в законе, т.е. бюджетном кодексе, не существовало, соответствующие нормы бюджетного правила были приостановлены.

Кроме того, в бюджетном кодексе также отсутствовали нормы о праве направления средств ФНБ на финансирование дефицита федерального бюджета. Правительство вместо того чтобы найти другой источник финансирования, выдумывало схемы и формулировки, которые позволяют использовать средства ФНБ в обход требований бюджетного кодекса.

Принятым в первом чтении законопроектом правительство фактически узаконивает весь этот правовой беспредел, который был на протяжении последних двух лет.

Законопроект крайне неудачен и ведет к существенным для экономики России последствиям.

При принятии изменений в бюджет 2017 года многие соглашались, что $40 - это мало. Консенсус был в районе 50$. Изъятие доходов свыше цены отсечения обескровливает экономику. Это ограничивает и так уже существующий дефицит денег в экономике.

А что же предлагает правительство? $40 и ежегодная индексация указанной цены на 2% ежегодно, начиная с 2018 года. Как мотивируют установление именно такой планки в $40? Например, говорят, что на долгосрочный равновесный уровень нефтяных цен будет оказывать понижающее давление предложение американской сланцевой нефти. Причем ссылаются на прогноз Всемирного банка и предлагают рассмотреть вариант, когда фактический структурный уровень цен на нефть может оказаться ниже базового уровня в $40 и потребуется его корректировка.

Но подождите. В случае если цена отсечения будет установлена ниже $40, полностью обескровится федеральный бюджет в части доходов. Расходы нужно будет резать по живому значительно выше недавних ставших притчей во языцех минфиновских 10%-ных секвестров бюджета. Значительная часть нефтегазовых доходов будет аккумулироваться в Резервном фонде, и уже из него правительство будет финансировать расходы бюджета. Причем своими решениями, без Государственной думы, без парламентского контроля, как обычно водится, когда правительство ежегодно просит право потратить 200-500 млрд на разные цели.

Предварительные основные характеристики федерального бюджета на 2018-20 годы предполагают дефицит федерального бюджета на уровне 1,6% ВВП в 2018 году. В 2019 году планируется дефицит уже в 0,9% со снижением его до 0,8% в 2020 году. В рамках предлагаемого законопроектом бюджетного правила осуществить такое существенное сокращение дефицита федерального бюджета возможно только в случае сокращения расходов. Объявленное недавно на заседании правительства 2-процентное сокращение незащищенных статей расходов уже с 2018 года фактически подтверждает предположения, ранее высказанное "Справедливой Россией".

На самом деле, чуть меньше половины расходов бюджета носит непрограммный, или "незащищенный", характер. Нововведение о 2-процентном сокращении незащищенных статей расходов вообще странное. Откуда взята цифра 2%, почему не 1% или 5%, или, как любил Минфин, секвестировать бюджет на 10%?

Кроме того, резервный фонд правительства на 98% расходуется на текущие нужды, на расходы, которые можно было бы предусмотреть и при планировании трехлетнего бюджета, а не в процессе его исполнения. Ведь такое расходование вообще противоречит целям Резервного фонда правительства, который прежде всего предусматривался для финансирования непредвиденных расходов, а не текущих, как это происходит в настоящее время.

Такие предложения снова ведут к тому, что правительство просто в обход Государственной думы и в обход необходимости внесения изменений в федеральный закон о бюджете будет тратить по своему усмотрению 2% или 77 млрд руб. Такая вот "заначка" правительства из государственных финансов.

Использование средств ФНБ для финансирования дефицита федерального бюджета поставит крест на всём том, ради чего ФНБ изначально и создавался , а именно: на добровольных пенсионных накоплениях и на финансовой устойчивости Пенсионного фонда. Впоследствии средства ФНБ разрешили тратить на поддержку финансовой устойчивости корпорации ВТБ (до 7% от размера ФНБ) и на крупные инфраструктурные проекты (до 10% от размера ФНБ). Инфраструктурные проекты могут превратиться в супердолгострой.

В связи с этим становится понятна идея объединения ФНБ и Резервного фонда. В соответствии с предлагаемой конструкцией объем использования средств Резервного фонда не может превышать объем недополученных нефтегазовых доходов. Именно поэтому высказывается идея об объединении ФНБ и Резервного фонда.

Иными словами, в случае, если недополученные нефтегазовые доходы превышают объем используемых средств Резервного фонда, внутренние заимствования иссякнут, невозможно будет разместить ОФЗ, тогда правительство залезет в ФНБ и направит часть его средств на погашение дефицита.

Кроме того, ФНБ лишается источника своего формирования в виде дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, и остаются в виде источника только доходы от управления средствами ФНБ.

На мой взгляд, это просто означает, что ФНБ умышленно обескровливается . Очевидно, снова для оправдания объединения ФНБ с Резервным фондом. Федеральный бюджет должен работать как инструмент развития экономики страны.

Дополнительные доходы от нефти и газа должны направляться на развитие несырьевого сектора экономики, на поддержку промышленности в первую очередь. А предлагаемые законопроектом меры фактически ведут к стерилизации денежной массы в масштабах, о которых не мечтали создатели Стабилизационного фонда в 2004 году. Правительство фактически ставит крест на планах по выводу экономики на новый виток экономического роста.

Экономист Дмитрий Ушаков, КМ.ру

Минфин РФ планирует объединить ФНБ и Резервный фонд - JustMedia.RuФонды планируется объединить до конца июля текущего года «Известия» информируют, что глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил,
09.07.2017 JustMedia.Ru
Счётная палата выступила против объединения Резервного фонда и ФНБ - Между СтрокСчётная палата не поддержала предложение Министерства финансов об объединении Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), пишет «Газета.ру».
03.07.2017 Между Строк
Есть решение объединить Резервный фонд и ФНБ - JustMedia.RuЗаявил Антон Силуанов Глава Минфина России Антон Силанов сообщил о решении объединить Резервный фонд и ФНБ, передает ПРАЙМ.
30.06.2017 JustMedia.Ru
Силуанов заявил о решении объединить Резервный фонд с ФНБ - Между СтрокМинистр финансов России Антон Силуанов сообщил о решении объединить Резервный фонд с Фондом национального благосостояния (ФНБ), пишет РБК.
30.06.2017 Между Строк
МОСКВА. Министр финансов России Антон Силанов сообщил журналистам о решении объединить Резервный фонд с Фондом национального благосостояния (ФНБ), пишет РБК.
30.06.2017 АПИ
фото: government.ru - АПИфото: government.ru МОСКВА. Дефицит федерального бюджета запланирован в 2018 году в размере 1,5 трлн рублей.
29.06.2017 АПИ
Как стало известно, МВД были разработаны поправки в курируемую ГИБДД федеральную целевую программу (ФЦП), задачей которой является сокращение смертности на дорогах.
29.06.2017 Федерация автовладельцев
Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ - КП ЕкатеринбургО финансовых аферах и борьбе с ними корреспонденту «КП» рассказал Валерий Лях,
19.02.2018 КП Екатеринбург
Вице-премьер Ольга Голодец курирует социальный блок - КП ЕкатеринбургО том, что правительство к этому стремится, заявила вице-премьер Ольга Голодец Владимир ПЕРЕКРЕСТ Основной показатель, заложенный в стратегию развития пенсионной системы — это значительное повышение пенсий,
17.02.2018 КП Екатеринбург
«Семейные ценности: как бизнес поможет обогатить российские семьи? » – такой была тема сессии, которую в рамках инвестиционного форума «Сочи-2018» провел Президент ТПП РФ Сергей Катырин .
17.02.2018 Уральская ТПП
Персональные данные почти каждого россиянина представлены на черном рынке информации в какой-то базе, а то и в нескольких сразу. - КП Екатеринбург
Дурилка «КП»: легко ли купить в сети персональные данные клиентов крупных банков
В сети можно свободно купить персональные данные клиентов крупных банков Софья РУЧКО dd_money ВИПЫ С ПАСПОРТНЫМИ ДАННЫМИ Сергей П. все свои сбережения хранит на депозите в Сбербанке.
КП Екатеринбург
Свердловские бизнесмены сэкономили более 45 млрд рублей на налогах за 6 лет - Вечерний Екатеринбург
Свердловские бизнесмены сэкономили более 45 млрд рублей на налогах за 6 лет
Около 45,4 млрд рублей "сэкономили" предприниматели Свердловской области на налогах, сообщает областной департамент информполитики.
Вечерний Екатеринбург
22 ноября 1991 г. Талоны на продукты, отсутствующие на прилавках. ФОТО Адамович Николай/Фотохроника ТАСС - КП Екатеринбург
В России вернут продуктовые карточки
Программа продовольственной помощи может заработать с 2019 года Олег АДАМОВИЧ @OAAdamovich Уже несколько лет правительство говорит о том, что в России могут появиться продуктовые карточки для малоимущих.
КП Екатеринбург
Водитель скончался на месте - Вечерний Екатеринбург19 февраля около 4.00 на 28-м километре ЕКАД произошло серьёзное ДТП с участием автомобилей Ford Focus и КамАЗ.
19.02.2018 Вечерний Екатеринбург
От удара машина вспыхнула - Вечерний ЕкатеринбургВ понедельник ночью на Московской в столб врезался автомобиль Hyundai Solaris.
19.02.2018 Вечерний Екатеринбург
Жёсткие женские манёвры - Вечерний ЕкатеринбургНа дублёре Сибирского тракта вечером 18 февраля «поцеловались» две иномарки.
19.02.2018 Вечерний Екатеринбург
Погибли два мальчика и девочка: пожар на ЖБИ унёс три жизни - Вечерний Екатеринбург
Погибли два мальчика и девочка: пожар на ЖБИ унёс три жизни
Как мы уже писали, пожар вспыхнул в 12-этажном доме в воскресенье вечером.
Вечерний Екатеринбург
Огонь загорелся в квартире на первом этаже. Фото: Julia Shapovalova/"Инцидент.Екатеринбург" - КП Екатеринбург
На Сиреневом бульваре в пожаре погибли трое детей
Возбуждено уголовное дело по статье "Причинение смерти по неосторожности" [видео] Данил СВЕЧКОВ Сильный пожар случился этим вечером на Сиреневом бульваре.
КП Екатеринбург
Срочно! На ЖБИ из горящего дома эвакуируют жильцов, есть пострадавшие - Вечерний Екатеринбург
Срочно! На ЖБИ из горящего дома эвакуируют жильцов, есть пострадавшие
В Екатеринбурге на Сиреневом бульваре в 12-этажном доме вспыхнул пожар. Загорелась квартира на первом этаже.
Вечерний Екатеринбург
Екатеринбург, 19 февраля, «Православная газета» .
19.02.2018 Православная газета
Фото предоставлено администрацией Ленинского района - Вечерний Екатеринбург16 февраля в Уральском государственном театре Эстрады состоялся отчетный концерт Образцового детского танцевального коллектива, посвященный 15-летию творческой жизни.
18.02.2018 Вечерний Екатеринбург
news_2018-02-15_004 - Газета Серовский рабочий• Прощенное воскресенье. •  День транспортной полиции России. •  День продовольственной и вещевой службы ВС России.
18.02.2018 Газета Серовский рабочий
Чем заняться в Первоуральске: афиша на выходные - Городские вести
Чем заняться в Первоуральске: афиша на выходные
Фото из архива редакции Ярмарка «Масленичный разгуляй» Воскресенье, 18 февраля, стадион «Уральский трубник» С 09:00 до 16:00.
Городские вести
news_2018-02-16_003 - Газета Серовский рабочий
В Серове подвели итоги проекта «Сказки на ушко»
8 февраля в Северном педагогическом колледже прошло подведение итогов уникального для Серова социального проекта «Сказки на ушко».
Газета Серовский рабочий
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Диалог
Прага в Полевском
Фото Ксении Койструб В Полевском прошла выставка фоторабот торгового представителя России в Чехии Сергея Ступаря «Чехия глазами русского дипломата».
Газета Диалог
Высшая лига. 8 тур. Расписание игр - Мини футбольный клуб ВИЗ-СинараСК «Поляна», Екатеринбург 23 февраля 14.30 Синара-ВИЗ-Д – Газпром Добыча Надым 16.00 Южный Урал – ДЮСШ Ямал 17.30 ЗиК – Факел-ГДУ 24 февраля 14.00 Факел-ГДУ – Синара-ВИЗ-Д 15.
19.02.2018 Мини футбольный клуб ВИЗ-Синара
Стартовали в плей-офф с победы! - ВК УралочкаВ чемпионате России по волейболу – горячая пора! Настало время матчей на вылет, когда у команд почти нет права на ошибку.
17.02.2018 ВК Уралочка
111A1558.JPG - Тагильский рабочий
Баскетболисты Нижнего Тагила продолжат борьбу за медали Межрегиональных соревнований РФБ
Сегодня в Нижнем Тагиле в спортзале «Старый соболь» прошел последний матч группового этапа для  команды «Нижний Тагил».
Тагильский рабочий
На церемонии открытия Олимпиады наши спортсмены прошли под нейтральным флагом Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - КП Екатеринбург
Мы пришли на Олимпиаду как люди в сером, но остались как Россия
Наш спецкор на Играх Дарья Асламова передает из Пхенчхана Дарья АСЛАМОВА - Вы уже никогда не отмоетесь.
КП Екатеринбург
Российские хоккеисты всухую обыграли сборную США - Тагильский рабочий
Российские хоккеисты всухую обыграли сборную США
Олимпийская хоккейная команда России одержала победу над соперниками из сборной США в матче предварительного раунда Игр-2018 в Пхенчхане, сообщает «Интерфакс».
Тагильский рабочий
На авиабазе «Кант» сожгли гигантскую снежинку - МК ЕкатеринбургПресс-служба ЦВО рассказала, как российские военные отметили Масленицу в Киргизии.
18.02.2018 МК Екатеринбург
Морозы и снежный фронт надвигаются на Екатеринбург - Вечерний ЕкатеринбургПо информации синоптиков Уральского Гидрометцентра, начало предстоящей недели будет в Екатеринбурге по-весеннему тёплым.
18.02.2018 Вечерний Екатеринбург
Пассажирский самолет французского производства разбился в Иране - Ekburg.RuСамолет, на борту которого находились 66 человек, потерпел крушение в Иране, все пассажиры и члены экипажа погибли, сообщает Интерфакс .
18.02.2018 Ekburg.Ru
Следственным отделом по Кировскому району города Екатеринбург областного Следственного комитета по факту гибели троих малолетних детей в результате пожара возбуждено уголовное дело - Следственный комитетВечером 18 февраля 2018 года в правоохранительные органы поступило сообщение о пожаре в многоквартирном жилом доме по улице Сиреневый бульвар в городе Екатеринбурге.
18.02.2018 Следственный комитет
фото: ДИП - АПИфото: ДИП ЕКАТЕРИНБУРГ. Соглашение о сотрудничестве Свердловской области с «Почта Банком» предполагает расширение банковской сети на территории региона.
16.02.2018 АПИ