Новости города БезФормата.Ru
Екатеринбург
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кудрин взял реванш

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, который направлен на применение бюджетного правила . Что за бюджетное правило? Нефтегазовые доходы, выше цены отсечения $40 за баррель нефти, направляются не на расходы, а на пополнение резервного фонда.

Как бы странно ни прозвучало, законопроект также направлен на фактическое уничтожение Фонда национального благосостояния и на фактически решенный вопрос об объединении ФНБ с Резервным фондом. Снова возвращаемся к Стабилизационному фонду "Кудрина" .

В недавно подписанных президентом изменениях в бюджет правительство (Минфин) вынимает из экономики доходы от нефти при цене свыше $40 за баррель, хранит эти средства отдельно и не пополняет ими Резервный фонд в текущем году, хотя именно для таких средств Резервный фонд и создавался.

Накопленные сверхдоходы от нефти свыше цены отсечения $40 за баррель будут передаваться в Резервный фонд не в текущем, а только в следующем, 2018 году. Такой правовой конструкции в законе, т.е. бюджетном кодексе, не существовало, соответствующие нормы бюджетного правила были приостановлены.

Кроме того, в бюджетном кодексе также отсутствовали нормы о праве направления средств ФНБ на финансирование дефицита федерального бюджета. Правительство вместо того чтобы найти другой источник финансирования, выдумывало схемы и формулировки, которые позволяют использовать средства ФНБ в обход требований бюджетного кодекса.

Принятым в первом чтении законопроектом правительство фактически узаконивает весь этот правовой беспредел, который был на протяжении последних двух лет.

Законопроект крайне неудачен и ведет к существенным для экономики России последствиям.

При принятии изменений в бюджет 2017 года многие соглашались, что $40 - это мало. Консенсус был в районе 50$. Изъятие доходов свыше цены отсечения обескровливает экономику. Это ограничивает и так уже существующий дефицит денег в экономике.

А что же предлагает правительство? $40 и ежегодная индексация указанной цены на 2% ежегодно, начиная с 2018 года. Как мотивируют установление именно такой планки в $40? Например, говорят, что на долгосрочный равновесный уровень нефтяных цен будет оказывать понижающее давление предложение американской сланцевой нефти. Причем ссылаются на прогноз Всемирного банка и предлагают рассмотреть вариант, когда фактический структурный уровень цен на нефть может оказаться ниже базового уровня в $40 и потребуется его корректировка.

Но подождите. В случае если цена отсечения будет установлена ниже $40, полностью обескровится федеральный бюджет в части доходов. Расходы нужно будет резать по живому значительно выше недавних ставших притчей во языцех минфиновских 10%-ных секвестров бюджета. Значительная часть нефтегазовых доходов будет аккумулироваться в Резервном фонде, и уже из него правительство будет финансировать расходы бюджета. Причем своими решениями, без Государственной думы, без парламентского контроля, как обычно водится, когда правительство ежегодно просит право потратить 200-500 млрд на разные цели.

Предварительные основные характеристики федерального бюджета на 2018-20 годы предполагают дефицит федерального бюджета на уровне 1,6% ВВП в 2018 году. В 2019 году планируется дефицит уже в 0,9% со снижением его до 0,8% в 2020 году. В рамках предлагаемого законопроектом бюджетного правила осуществить такое существенное сокращение дефицита федерального бюджета возможно только в случае сокращения расходов. Объявленное недавно на заседании правительства 2-процентное сокращение незащищенных статей расходов уже с 2018 года фактически подтверждает предположения, ранее высказанное "Справедливой Россией".

На самом деле, чуть меньше половины расходов бюджета носит непрограммный, или "незащищенный", характер. Нововведение о 2-процентном сокращении незащищенных статей расходов вообще странное. Откуда взята цифра 2%, почему не 1% или 5%, или, как любил Минфин, секвестировать бюджет на 10%?

Кроме того, резервный фонд правительства на 98% расходуется на текущие нужды, на расходы, которые можно было бы предусмотреть и при планировании трехлетнего бюджета, а не в процессе его исполнения. Ведь такое расходование вообще противоречит целям Резервного фонда правительства, который прежде всего предусматривался для финансирования непредвиденных расходов, а не текущих, как это происходит в настоящее время.

Такие предложения снова ведут к тому, что правительство просто в обход Государственной думы и в обход необходимости внесения изменений в федеральный закон о бюджете будет тратить по своему усмотрению 2% или 77 млрд руб. Такая вот "заначка" правительства из государственных финансов.

Использование средств ФНБ для финансирования дефицита федерального бюджета поставит крест на всём том, ради чего ФНБ изначально и создавался , а именно: на добровольных пенсионных накоплениях и на финансовой устойчивости Пенсионного фонда. Впоследствии средства ФНБ разрешили тратить на поддержку финансовой устойчивости корпорации ВТБ (до 7% от размера ФНБ) и на крупные инфраструктурные проекты (до 10% от размера ФНБ). Инфраструктурные проекты могут превратиться в супердолгострой.

В связи с этим становится понятна идея объединения ФНБ и Резервного фонда. В соответствии с предлагаемой конструкцией объем использования средств Резервного фонда не может превышать объем недополученных нефтегазовых доходов. Именно поэтому высказывается идея об объединении ФНБ и Резервного фонда.

Иными словами, в случае, если недополученные нефтегазовые доходы превышают объем используемых средств Резервного фонда, внутренние заимствования иссякнут, невозможно будет разместить ОФЗ, тогда правительство залезет в ФНБ и направит часть его средств на погашение дефицита.

Кроме того, ФНБ лишается источника своего формирования в виде дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, и остаются в виде источника только доходы от управления средствами ФНБ.

На мой взгляд, это просто означает, что ФНБ умышленно обескровливается . Очевидно, снова для оправдания объединения ФНБ с Резервным фондом. Федеральный бюджет должен работать как инструмент развития экономики страны.

Дополнительные доходы от нефти и газа должны направляться на развитие несырьевого сектора экономики, на поддержку промышленности в первую очередь. А предлагаемые законопроектом меры фактически ведут к стерилизации денежной массы в масштабах, о которых не мечтали создатели Стабилизационного фонда в 2004 году. Правительство фактически ставит крест на планах по выводу экономики на новый виток экономического роста.

Экономист Дмитрий Ушаков, КМ.ру

Минфин РФ планирует объединить ФНБ и Резервный фонд - JustMedia.RuФонды планируется объединить до конца июля текущего года «Известия» информируют, что глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил,
09.07.2017 JustMedia.Ru
Счётная палата выступила против объединения Резервного фонда и ФНБ - Между СтрокСчётная палата не поддержала предложение Министерства финансов об объединении Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), пишет «Газета.ру».
03.07.2017 Между Строк
Есть решение объединить Резервный фонд и ФНБ - JustMedia.RuЗаявил Антон Силуанов Глава Минфина России Антон Силанов сообщил о решении объединить Резервный фонд и ФНБ, передает ПРАЙМ.
30.06.2017 JustMedia.Ru
Силуанов заявил о решении объединить Резервный фонд с ФНБ - Между СтрокМинистр финансов России Антон Силуанов сообщил о решении объединить Резервный фонд с Фондом национального благосостояния (ФНБ), пишет РБК.
30.06.2017 Между Строк
МОСКВА. Министр финансов России Антон Силанов сообщил журналистам о решении объединить Резервный фонд с Фондом национального благосостояния (ФНБ), пишет РБК.
30.06.2017 АПИ
фото: government.ru - АПИфото: government.ru МОСКВА. Дефицит федерального бюджета запланирован в 2018 году в размере 1,5 трлн рублей.
29.06.2017 АПИ
Как стало известно, МВД были разработаны поправки в курируемую ГИБДД федеральную целевую программу (ФЦП), задачей которой является сокращение смертности на дорогах.
29.06.2017 Федерация автовладельцев
Геннадий Месяц: Екатеринбург, как никакой другой город, достоин проведения «ЭКСПО» - Администрация г. ЕкатеринбургВсемирная выставка послужит стимулом для развития города. Екатеринбург, как никакой другой город, достоин проведения Всемирной выставки «ЭКСПО-2025», считает основатель Уральского отделения Российской Академии наук,
21.10.2017 Администрация г. Екатеринбург
В центре Софии в конференц-зале Болгарской Торгово-промышленной палаты  прошел   двухдневный  Болгаро-российский инвестиционной форум.
21.10.2017 Уральская ТПП
"Дорога Путина" достигла Серебрянки - УралИнформБюроВыдержав первое испытание осенней непогодой. Дороге на Серебрянку под Нижним Тагилом, о существовании (точнее, отсутствии) которой узнал даже президент России Владимир Путин, дали жизнь.
20.10.2017 УралИнформБюро
Переработать лес без остатка - Уральский рабочий
Переработать лес без остатка
Фото: midural.ru Интенсификация работы, а также увеличение объемов освоения лесосеки должно идти через стопроцентную переработку древесины.
Уральский рабочий
Кто не должен платить налог на имущество Фото: Дмитрий ПОЛУХИН - КП Екатеринбург
Замглавы Федеральной налоговой службы Светлана Бондарчук: Что делать, если налоги на квартиру вас изумили
Как правильно рассчитаться с государством за жилье, дачу и авто, чтобы спать совершенно спокойно [инфографика, видео] Елена АРАКЕЛЯН @dd_money Елена АФОНИНА radiokp @radio_kp В ближайшие недели те из нас,
КП Екатеринбург
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Диалог29 лет – стаж полковника милиции Квасникова в органах внутренних дел. В 1977 году Александр Квасников вошёл в число лучших сотрудников уголовного розыска Свердловской области.
21.10.2017 Газета Диалог
Улепётывал от ГИБДД, врезался в иномарку, вылетел на тротуар - Вечерний ЕкатеринбургНочью 21 октября в Екатеринбурге на перекрёстке Токарей и Татищева случилось ДТП.
21.10.2017 Вечерний Екатеринбург
Обвиняемого в убийстве 14-летней школьницы екатеринбуржца подозревают еще в двух изнасилованиях - Наша Газета16+ Фото: ГУ МВД по Свердловской области Преступления произошли в 2001 и 2008 годах.
21.10.2017 Наша Газета
«Нелегал-2017»: депортировано 55 человек - Вечерний Екатеринбург
«Нелегал-2017»: депортировано 55 человек
Подведены итоги II этапа оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2017».
Вечерний Екатеринбург
Водитель набросился с кулаками на беременную женщину - Вечерний Екатеринбург
Водитель набросился с кулаками на беременную женщину
Подписчики группы Инцидент Екатеринбург рассказали, что вечером 20 октября на перекрёстке Восстания — Индустрии произошло ДТП.
Вечерний Екатеринбург
В Екатеринбурге на площади 2 тысячи "квадратов" горел склад - Наша Газета
В Екатеринбурге на площади 2 тысячи «квадратов» горел склад
16+ Фото: vk.com/incekb С огнем боролись 40 спасателей. В Екатеринбурге поздно вечером 19 октября загорелся склад на улице Минометчиков.
Наша Газета
news_2017-10-19_03 - Газета Серовский рабочий• Дворец культуры металлургов, большой зал. Танцевально-акробатическое шоу «Мечтай» (г.
21.10.2017 Газета Серовский рабочий
Культурный уик-энд: куда пойти и чем заняться в Екатеринбурге в выходные - Администрация г. ЕкатеринбургЗрителей ждут открытие обновленного «Колизея», концерт «Ленинграда», битва молодых ученых и блистательная Рената Литвинова.
21.10.2017 Администрация г. Екатеринбург
Интеллектуальная игра в библиотеке № 13: «Наша любимая сказка «Конек-Горбунок» - KU.LIFEИсточник: ЦГБ им. А.С. Пушкина 16 октября в Каменске-Уральском в библиотеке №13 (ул.
21.10.2017 KU.LIFE
Первоуральск: афиша выходного дня - Городские вести
Первоуральск: афиша выходного дня
Фото Анны Неволиной В эти выходные, похоже, все прогулки на свежем воздухе придется отменить — погода «нелетная».
Городские вести
Роль не дотянула до актера: рецензия на фильм "Геошторм" - Наша Газета
Роль не дотянула до актера: рецензия на фильм «Геошторм»
16+ Фото: кадр из фильма Геошторм – это буря, способная одновременно сжечь, заморозить и затопить планету.
Наша Газета
В гости к «Черемушке» - Тагильский рабочий
В гости к «Черемушке»
Сегодня, 20 октября, в 18.00, во Дворце культуры «Юбилейный» состоится концерт Народного коллектива ансамбля песни и танца «Белая Черемушка».
Тагильский рабочий
news_2017-10-20_13 - Газета Серовский рабочий12 октября в Серове в спортивном зале ДЮСШ стартовал XVII традиционный региональный турнир по боксу класса «Б» «Кубок Константина Цзю», посвященный Всероссийскому Дню боксера.
21.10.2017 Газета Серовский рабочий
Хоккей: «Автомобилист» не дотерпел минуту до овертайма в матче с «Салаватом» - Ekburg.RuХоккейный клуб «Автомобилист» со счетом 3:5 уступил на выезде «Салавату Юлаеву» в матче чемпионата КХЛ.
21.10.2017 Ekburg.Ru
В пятницу вечером для «Автомобилиста» началась четырёхматчевая выездная серия.
21.10.2017 ОТВ
Свердловчанин принес России золото на ЧМ в Дубае - Уральский рабочий
Свердловчанин принес России золото на ЧМ в Дубае
Фото: midural.ru Национальная сборная России заняла первое место в общекомандном зачете чемпионата мира по профессиональному мастерству WorldSkills Abu Dhabi 2017.
Уральский рабочий
В Нижнем Тагиле открыли современный школьный стадион - Тагильский рабочий
В Нижнем Тагиле открыли современный школьный стадион
Сегодня состоялось открытие нового спортивного стадиона между школами № 33 и 50 на Вые.
Тагильский рабочий
news_2017-10-20_05 - Газета Серовский рабочий
Серов обыграл Астану с разгромным счетом
В прошедшие выходные серией побед отметились хоккеисты серовской ДЮСШ. Начнем с самых юных:
Газета Серовский рабочий
В Свердловской области водитель насмерть сбил мужчину на трассе и сбежал - Наша Газета16+ Фото: ГИБДД по Свердловской области Его разыскивает полиция. В Свердловской области разыскивают водителя, который сбил пешехода на трассе Невьянск - Реж - Артемовский - Килачевское и скрылся.
21.10.2017 Наша Газета
Внимание! Синоптики объявили штормовое предупреждение в Свердловской области - ГУ МЧС Свердловской областиПо информации синоптиков 21 октября местами в Свердловской области прогнозируется ветер с порывами до 25 м/с.
21.10.2017 ГУ МЧС Свердловской области
Хоккей: «Автомобилист» не дотерпел минуту до овертайма в матче с «Салаватом» - Ekburg.RuХоккейный клуб «Автомобилист» со счетом 3:5 уступил на выезде «Салавату Юлаеву» в матче чемпионата КХЛ.
21.10.2017 Ekburg.Ru
«А если поработать в выходные?»: Макаровский мост откроют в начале следующей недели - JustMedia.RuДата – 24 октября. В Екатеринбурге во вторник, 24 октября откроется движение по Макаровскому мосту.
20.10.2017 JustMedia.Ru
Первоуральск: афиша выходного дня - Городские вестиФото Анны Неволиной В эти выходные, похоже, все прогулки на свежем воздухе придется отменить — погода «нелетная».
20.10.2017 Городские вести