Конкретные ответа на сложные вопросы

Ответы на вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступившие в рамках подготовки к участию в Публичных обсуждениях правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Свердловской области за 2 квартал 2017 года

1. В 2017 году многие государственные органы начали работать по планам, сформированным в соответствии с принципами риск-ориентированного подхода к контрольно-надзорной деятельности. Насколько эта система отличается от тех методов, что вы использовали ранее?

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в план включены объекты, которые формируют основные риски для здоровья населения. Для их выявления использовали базу данных о численности населения под влиянием деятельности объекта, о его «законопослушании», о результатах лабораторных исследований, о заболеваемости населения. Периодичность проверок определяется Федеральным законом № 294-ФЗ – не чаще одного раза в три года и Постановлением Правительства № 944, в соответствии с которым проверяются в плановом порядке объекты образования, здравоохранения, социальной сферы.

С 2017 года план проверок был сформирован в соответствии с Постановлением  Правительства Российской Федерации от 17.08.2016г. №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», то есть с учетом отнесения объектов к категориям риска. Объекты низкого класса опасности (6 класс опасности) в план не включены.

Управлением определены классы опасности для всех поднадзорных объектов. При формировании плана проверок на 2018 год поставлена задача в первую очередь включить в план проверок объекты чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска.

2. Необоснованная подмена внеплановых проверок административными расследованиями.

Административное расследование проводится при наличии признаков административного правонарушения в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ. Принимая решение о проведении административного расследования, должностное лицо руководствуется имеющимися документами и принимает решение о виде надзорного мероприятия. При этом, в судебном порядке, действия должностных лиц при проведении административного расследования, не были признаны безосновательными.

Более того, административное расследование наиболее выгодная форма контроля субъектов предпринимательской деятельности, в частности:

1. предварительное уведомление о возбуждении административного дела и проведении административного расследования, в отличие от большинства оснований для внеплановых проверок, которые не предусматривают уведомление перед проверкой.

2. не выдается предписание об устранении выявленных нарушений, что влечет в том числе невозможность контроля в последующем устранения выявленных нарушений.

3. решение о привлечении к ответственности по большинству составов КоАП РФ по результатам административного расследования принимается судом, что гарантирует объективность, отсутствие какой-либо заинтересованности и оценку законности действий должностных лиц Роспотребнадзора.

 

3. С 2016 года объявлен мораторий на проверки малого бизнеса. Судя по вашим данным, законопослушностью он не отличается, к тому же работает в основном именно в потребительском секторе рынка – общепит, розничная торговля. Не прогнозируете ли вы в связи с этим рост рисков для здоровья?

По нашим данным в последние годы со снижением количества проверок, количество нарушений, выявленных в ходе одной проверки увеличивается. Также увеличилось число случаев вспышечной заболеваемости. Но для того, чтобы это предупредить, при планировании в план включаются объекты с наибольшими потенциальными рисками. Кроме того, планируется комплекс профилактических мероприятий: консультирование предпринимателей, гигиеническое обучение, предупреждение при выявлении нарушений, просвещение населения.

Также действующее законодательство все больше содержит норм в рамках государственного контроля, направленных именно на профилактику правонарушений, в частности это и выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а также проведение предварительной проверки.

 

4. Одним из вопросов, задаваемых предпринимателями, как раз и был вопрос относительно предварительной проверки: что это за новая процедура, порядок и т. п.

Согласно положениям Федерального закона № 294-ФЗ предварительная проверка может быть проведена только в случае если отсутствует достоверная информация в обращении, заявлении, информации:

1.                                О лице, допустившем нарушение обязательных требований

2.                                О достаточных данных о нарушении обязательных требований

3.                                О фактах, указанных в п.2 ч. 2 ст. 10:

-угроза причинения вреда жизни и здоровью;

-причинение вреда жизни и здоровью;

-нарушение прав потребителей.

В рамках предварительной проверки могут быть приняты следующие меры:

1.                                Запрос дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию.

2.                                Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Роспотребнадзора.

3.                                Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Данные мероприятий проводятся при необходимости и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля.

4.                                Запрос пояснений в отношении полученной информации у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По результатам предварительной проверки должно быть принято одно из следующих решений:

1)в случае, если выявлено лицо (а), допустившее (ие) нарушение обязательных требований и получены достаточные данные о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 ст.10 то в таком случае выносится мотивированное представление о назначении внеплановой проверки;

2)в случае, если не выявлены вышеуказанные данные, предварительная проверка завершается, неплановая не проводится.

 

5. Внеплановые проверки волнуют бизнес больше, чем плановые. В каких случаях вы можете прийти внезапно? Как вы боретесь с такими ситуациями, когда вашими руками предприниматели «мстят» друг другу, парализуют работу конкурентов, отправляя вам многочисленные жалобы, чтобы инициировать надзорные мероприятия?

Все внеплановые проверки проводятся исключительно в соответствии с требованиями законодательства. Внезапно проводятся проверки в связи с поступлением информации об угрозе жизни и здоровью и фактах причинения вреда, по обращениям о защите прав потребителей, а также при проведении внеплановых проверок относительно качества и безопасности пищевой продукции.

Таких обращений поступает не много, органы Роспотребнадзора рассматривают такие обращения в соответствии с требованиями закона в полном объеме.

Тем не менее,  с 01.01.2017 года законодательно введена процедура предварительной проверки, которая позволяет оценить целесообразность проведения проверки, не применяя меры административного воздействия.

 

6.  Вопрос о лицензии: требуется ли субъекту предпринимательской деятельности получение лицензии на выполнение работ по дезинфектологии, если они не связаны с оказанием медицинских услуг (медицинской помощью)?

Не требуется. При этом необходимо отметить, что согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию. Требуется лицензия на медицинскую деятельность при осуществлении работ по дезинфектологии  в случае, если эта деятельность осуществляется в рамках оказания медицинской помощи, включая медицинскую профилактику, предупреждение и ликвидацию инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

 

        7. Вопрос об аккредитации в национальной системе аккредитации субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся организацией и проведением истребительных мероприятий: для проведения обследований территорий и помещений с целью определения объёма и условий выполнения истребительных мероприятий необходима ли субъекту предпринимательской деятельности аккредитация в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации?

Да, необходима. В данном случае необходимо проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, оценок. В соответствии с частями 1, 4 статьи 42 Федерального закона  от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",  санитарно-эпидемиологические экспертизы,  обследования, и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в установленном порядке.

Согласно п. 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 "Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает, в том числе предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование и контрольные обследования.

Пунктом 3.17. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" предусмотрен контроль эффективности истребительных мероприятий, осуществляемых в рамках дератизации. Контроль эффективности представляет собой оценочный показатель результатов дератизационных работ на объекте. Документом, подтверждающим проведение контроля качества обработок,  может быть только экспертное заключение, выданное организацией, аккредитованной в установленном порядке. 

Требование об аккредитации организаций, проводящих санитарно-эпидемиологические обследования установлены также в п. 2 Приложения №1 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое обследование, санитарно-эпидемиологическая оценка могут быть проведены организациями, аккредитованными в установленном порядке.

 

 

8.                              Являются ли законными действия должностных лиц Роспотребнадзора и протоколы лабораторных испытаний пищевой продукции, которая отобрана в пределах срока годности продукции, однако исследовалась за пределами срока годности (срок годности истек после отбора проб продукции)? Ответ на данный вопрос необходим с целью исключения злоупотребления своими правами должностных лиц Роспотребнадзора, поскольку они могут бесконечно "выявлять" нарушения в просроченной в лаборатории или у них на хранении либо транспортировке продукции.

В случае, если пищевая продукция была отобрана для проведения исследований, доставлена в ИЛЦ и по ней началось проведение исследований в пределах срока годности – такие протоколы и результаты являются закоными независимо от даты окончания исследований, даты выхода протокола из ИЛЦ и его утверждения руководителем (заместителем). 

 

9.                                Являются ли неудовлетворительные результаты исследования, проведенного в рамках рабочей программы производственного контроля, нарушением законодательства, если данная продукция не поступила в оборот и была утилизирована в соответствии с ДП «Управление несоответствующей продукцией», являющейся частью системы ХАССП.

Не являются. В соответствии со ст. 10 ч. 2 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 «При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП…» Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.» Таким образом, если несоответствующая продукция выявлена на этапах производства (изготовления) до выпуска в обращение и была утилизирована – то нарушение законодательства это не влечет.

 

10.                    Что конкретно планирует предпринять Роспотребнадзор на федеральном уровне для решения вопроса об обеспечении прослеживаемости пищевой продукции? Этот вопрос имеет принципиальное значение для пресечения оборота некачественных и опасных пищевых продуктов (в том числе фальсифицированных). Сегодня прослеживаемость часто не обеспечивается, что крайне затрудняет привлечение к ответственности главных виновников ‒ изготовителей некачественной и опасной продукции.  Ситуация парадоксальная: принимая в 2011 году ТР ТС 021/2011 и вводя требование об обеспечении прослеживаемости, одновременно на законодательном уровне отменили удостоверения качества и безопасности на каждую партию выпущенной продукции, которые, собственно, и обеспечивали эту прослеживаемость. И с 2011 года никаких нормативных требований о том, как именно изготовители пищевых продуктов и продавцы должны обеспечивать прослеживаемость, принято не было. Поэтому есть большое опасение, что даже предложенные Роспотребнадзором изменения в Уголовный кодекс РФ просто не дадут результата, поскольку вину изготовителя фальсифицированного продукта, который, например, поставили в детский сад, доказать будет невозможно в силу возражений о том, что у государственного органа нет относимых и достаточных доказательств вины изготовителя (оптового продавца). Сегодня отсутствие нормативных требований о том, как именно следует обеспечивать прослеживамость пищевых продуктов, резко снижает эффективность и результативность контроля.

В соответствии со ст. 5 ч. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» регламентировано, что «Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. В соответствии со ст. 4 ТР ТС 021/2011 «прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья». За нарушение требований технических регламентов предусмотрена административная ответственность, в частности за нарушение требований к товаросопроводительной документации по обеспечению прослеживаемости - по ст. 14.43 КоАП. Организация прослеживаемости, вид и тип сопроводительной документации законодательно не урегулированы и выбираются изготовителями и участниками товарооборота самостоятельно с целью исполнения требований технических регламентов.

11.                    У нашей организации имеется лицензия на осуществление деятельности, связанной  с использованием возбудителей инфекционных заболеваний в бактериологической лаборатории. В дальнейшем планируется открыть еще одну бактериологическую  лабораторию с аналогичными видами деятельности, но по другому адресу. Нужно ли нам получать на вновь открывшуюся лабораторию лицензию?

Получать лицензию не надо. Необходимо переоформить действующую лицензию. До переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Всю необходимую информацию по предоставлению государственной услуги, а также бланк заявления и платежного поручения для  предоставления государственной услуги по лицензированию, можно найти на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Свердловской области http://www.66.rospotrebnadzor.ru/ в разделе «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ» подразделе «Государственная услуга по лицензированию ВИЗ».

 

12.                      Что я должен сделать как работодатель, чтобы соблюсти требования санитарных правил по иммунизации своих сотрудников?

Для соблюдения санитарного законодательства в части иммунопрофилактики инфекционных болезней юридическому лицу необходимо:

- организовать взаимодействие с территориальным ЛПО, с ежегодным представлением списков работающих для организации иммунопрофилактики в сентябре-октябре месяце);

- организовать информирование работников предприятия по вопросам иммунопрофилактики, в том числе о необходимости иммунизации, последствиях отказов от прививок, с привлечением специалистов медицинского профиля (иммунологов, терапевтов, инфекционистов и т.д.);

- обеспечить возможность проведения иммунизации для работников своего предприятия (выездные прививочные бригады, предоставление возможности проведения прививок в рабочее время и т.д.);

- при наличии отказов от прививок осуществлять контроль оформления данных отказов в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

 

13.                      Я  являюсь, индивидуальным предпринимателем и хочу открыть медицинский кабинет по забору крови в жилом доме. Могу ли я это сделать  и куда мне обратиться?

Вы можете открыть медицинский кабинет по забору крови в жилом доме, при условии, что:

1.                      архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности будут  обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса; 

2.                      структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".         

3.                      с целью экспертизы проекта размещения организации занимающейся медицинской деятельностью, Вы можете обратиться в экспертную организацию, аккредитованную в установленном порядке.

 

14.                      Какие основные требования законодательства должны выполняться в случае использования водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения?

В соответствии с требованиями законодательства, в том числе Федеральных законов, санитарных правил, основными документами, которые должны быть в наличии если Вы планируете использовать водный объект в качестве источника питьевого водоснабжения, являются:

                1. Проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, имеющий санитарно-эпидемиологическое заключение и утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии в Свердловской области.

                2. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника водоснабжения санитарным нормам и правилам.

                3. Программа производственного контроля качества питьевой воды на этапах водоподготовки (источник, перед подачей в сеть, распределительная сеть). Соответственно, должны проводиться лабораторные исследования питьевой воды в аккредитованной в установленном порядке организации.

 

15.                    Можно ли частому детскому саду, оказывающему услугу по присмотру и уходу за детьми, и не имеющему собственной территории, использовать территорию прилегающего парка для оборудования детской игровой площадки или использовать уже оборудованную площадку?

В прилегающих скверах, парках возможно как оборудование собственной площадки, так и использование уже оборудованной детской площадки.

 

16.                    Как правильно в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного Союза необходимо маркировать овощи, фрукты, конфеты, которые продаются на развес (в торговом зале они выставлены в транспортной таре)?

Интересующие Вас нормативы относительно маркировки пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку и предназначенной для фасовки в условиях магазина, регламентированы требованиями технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно:

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения пищевой продукции, сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии), наименование и место нахождения изготовителя, а также дополнительные сведения, в том числе о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак.

В случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна содержать: наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции (за исключением свежих фруктов (включая ягоды) и овощей (включая картофель), которые не очищены от кожуры, не нарезаны или не обработаны подобным способом, а также  пищевой продукции, состоящей из одного компонента и др.), количество пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции,  условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности, сведения о наличии компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единый знак обращения продукции («ЕАС»),

В соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ст. 17 ч. 13 - В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

 

17.                    В связи с вступлением в силу новых нормативных требований по оценке уровней шума и вибрации на рабочих местах, какие действия необходимо предпринимать работодателю в случае превышения установленных нормативов?

На текущий момент основными задачами для работодателей является: во-первых, обеспечение адекватного мониторинга факторов производственной среды с учётом требований вступившего в силу нового СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", во-вторых, в случае выявленных превышений нормативных величин требуется обязательное проведение оценки риска здоровью работающих. Принятие управленческих решений по выведению людей с рабочих мест (либо ликвидации этих рабочих мест)  индивидуально в каждом конкретном случае, на основании проведённой оценки риска.

 

18.                    Вправе ли надзорный орган запрашивать у юридического лица документы в ходе проверки?

Вправе. Однако необходимо учесть, что документы запрашиваются у юридического лица только в том случае, если они не могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия либо являются общедоступными (имеются в соответствующих реестрах в сети «Интернет» и т.д.). Тем не менее, необходимо отметить, что положениями п. 2.2 статьи 21 указанного выше Федерального закона, проверяемое лицо вправе представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

 

19.                    Предусмотрена ли ответственность в случае, если проверяющему лицу не представлен доступ на объекты, принадлежащие юридическому лицу?

Ответственность за отказ в предоставлении доступа проверяющим лицам к объектам надзора предусмотрена положениями части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля». Согласно указанной норме, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

20.                    Как удостовериться, что должностное лицо надзорного органа, имеющее намерение провести обследование в ходе проверки, действует на законных основаниях?

Согласно положениям п. 3, 4 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проверяющий имеет право проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением. При этом проведение проверки возможно только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и копии документа о согласовании проведения проверки.

              Проведение проверки без распоряжения является грубым нарушением, влекущим отмену результатов проверки.

 

21.                    Имеет ли право должностное лицо, проводящее проверку, проверять соблюдение требований, не относящихся к предмету проверки?

Нет, не имеет. Согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ, должностное лицо, проводящее проверку, не вправе требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки.

 

22.                    Зачастую защита прав потребителя сводится лишь к наказанию организации, продавшей некачественный товар или услугу. А потребителю всё равно приходится идти в суд, чтобы отстаивать свои права. В связи с этим вопрос: оказывается ли работниками вашей организации какая-то помощь потребителю в суде и так ли уж необходимо штрафовать предпринимателей?

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в рамках  мер, направленных на восстановление имущественных прав граждан, осуществляется  подача исков в защиту прав потребителя (группы потребителей), в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, а также принимается участие в гражданских делах по искам потребителей с заключениями в защиту прав потребителей.

Заключения в защиту прав потребителей предоставляются в порядке, предусмотренном  ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решение о подаче иска в защиту конкретного потребителя на основании его заявления принимается Управлением с учетом личности заявителя, его социального и имущественного положения, характера сложившейся проблемы.

С целью создания развитой системы информирования и консультирования потребителей с 2007 года в структуре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» осуществляют деятельность консультационные пункты для потребителей, которые оказывают правовую помощь потребителям в восстановлении имущественных прав.

В настоящее время на территории Свердловской области осуществляет деятельность Консультационный центр и 14 консультационных пунктов, с адресами которых можно ознакомиться на сайте http://www.fbuz66.ru/testing/255. Также потребители могут обращаться за получением правовой помощи в общественные организации, адвокатские или иные организации, предоставляющие соответствующие услуги.

 

23.                    Для отельеров серьезную конкуренцию представляет рынок посуточной аренды квартир. Этот рынок полностью серый или черный. Каким-то образом Роспотребнадзор может повлиять на эту не очень хорошую ситуацию?

Деятельность по возмездному оказанию услуг потребителям в данной сфере, осуществляемая организацией или индивидуальным предпринимателем, может быть предметом оценки со стороны органов Роспотребнадзора.

Что касается практических аспектов осуществления надзора в этой сфере, то в данном случае имеются определенные объективные сложности, обусловленные конституционной гарантией на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Российской Федерации).

В то же время следует иметь в виду, что незаконная предпринимательская деятельность физических лиц, не зарегистрированных в установленном порядке, не может быть предметом оценки органов Роспотребнадзора. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях; полномочиями по составлению соответствующих протоколов об административных правонарушениях наделены органы полиции.

 

24.                    Вопрос о лицензии: является ли обязательным требование пункта 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114–13 «Профилактика туберкулеза» о том, что заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза проводится организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, если проведение заключительной дезинфекции проводится по отношению к помещению вне медицинской организации?

Да, является.  В соответствии с "МР 3.1.2.0078-13. 3.1.2. Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Инфекции дыхательных путей. Рекомендации по организации мероприятий по профилактике распространения туберкулеза при перевозке (депортации) иностранных граждан, больных туберкулезом. Методические рекомендации",   эпидемический очаг туберкулеза - место пребывания источника микобактерий туберкулеза (больного активной формой туберкулеза) вместе с окружающими его людьми и обстановкой в тех пределах пространства и времени, в которых возможно возникновение новых заражений и заболеваний...". Соответственно, исходя из буквального толкования данной нормы, заключительная дезинфекция в любом очаге туберкулеза требует лицензии. 

25.                    В соответствии с СанПиН 2.6.1.3164-14 к работам с рентгеновскими дефектоскопами допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний к работе с источниками ионизирующего излучения, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с рентгеновскими дефектоскопами, по радиационной безопасности и соответствующий инструктаж. Достаточно ли для вышеуказанной работы образования полученного в лицензированном учебном центре по профессии «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования» (420 часов), если нет высшего или среднего профессионального образования, которое требуется по Постановлению Правительства РФ от 02.04.2012 № 278 О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)?

          Пункт 4г) Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» регламентирует:

  наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 ча

Последние новости Свердловской области по теме:
Конкретные ответа на сложные вопросы

- Екатеринбург
Управление Роспотребнадзора приостановило через суд деятельность ЗАО «Талицкое» по осуществлению медицинских осмотров В июне 2017 годаспециалистами Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области
16:26 28.07.2017 Роспотребнадзор
Конкретные ответа на сложные вопросы - Железнодорожный район Екатеринбурга
Конкретные ответа на сложные вопросы - Екатеринбург
Ответы на вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступившие в рамках подготовки к участию в Публичных обсуждениях правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Свердловской области за 2
13:43 28.07.2017 Железнодорожный район Екатеринбурга
 
По теме
По требованию Прокуратуры государственный инспектор отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля принял участие в проверке по соблюдению требований законодательства РФ в отношении предприятий,
11.08.2017
В Управлении Роспотребнадзора прошёл День открытых дверей для предпринимателей 13 июля в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальных отделах прошёл День открытых дверей для предпринимателей.
20.07.2017
 
Управление Роспотребнадзора подвело итоги санитарно-карантинного контроля за 1 полугодие 2017 года Одним из направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области является осуществление санитарно
20.07.2017
фото: google.ru - АПИ фото: google.ru ЕКАТЕРИНБУРГ. Базу отдыха «Энергетик» закрыли на 30 суток из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и к организации питания населения.
14.07.2017
 
Продуктовая корзина: мясная продукция Надзор за мясной продукцией является для органов Роспотребнадзора приоритетным направлением деятельности.
14.07.2017
news_2017-07-13_08 - Газета Серовский рабочий В целях реализации информационной политики по работе с предпринимательским сообществом, повышения грамотности населения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей,
13.07.2017
О проведении административного обследования земельного участка с кадастровым номером: 66:25:1401003:12 в Сысертском районе - Россельхознадзор На основании поступившей информации о нарушении земельного законодательства Российской Федерации должностными лицами Управления Россельхознадзора по Свердловской области проведено административное обследование объекта зе
12.07.2017
 
 
Сроки оказания медицинской помощи. - КП Екатеринбург В первую очередь нужно звонить в свою страховую компанию. Алиса ЩЕДРИНА Для начала разберемся, чем занимаются страховщики, работающие в системе обязательного медицинского страхования,
20.06.2018
Это уже не смешно: завотделением больницы Каменска-Уральского хитроумно продавал пациентам протезы, которые были им положены бесплатно... - KU66.Ru Кажется, все уже привыкли к тому, что происходит в больнице Каменска-Уральского , прославившейся в последние месяцы своим наплевательским отношением к пациентам.
20.06.2018
Примите наши поздравления! - Областная больница №1 Труд медицинской сестры в медицине стоит на особом месте. Без сестры врач, как без рук.
20.06.2018
 
В Общественной приемной прошел тематический прием регионального Минздрава - Единая Россия Основная часть вопросов, с которыми пришли граждане, касалась выписки направлений на приемы узких специалистов В Региональной общественной приемной прошел тематический прием Министерства здравоохранения Свердловской области.
20.06.2018
С каменцев брали деньги за бесплатные операции - УралИнформБюро Доктор пойдет под суд. Прокуратура Каменска-Уральского утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении заведующего травматологическим отделением горбольницы и его гражданской супруги.
20.06.2018
Сколько дней был на больничном Екатеринбург - Администрация Кировского района Как часто находились работающие екатеринбуржцы на больничных листах и какие заболевания в прошедшем году вызвали самое долгое на них пребывание?
20.06.2018
 
Об уровне заболеваемости с временной утратой трудоспособности работающего населения г. Екатеринбурга - Администрация Ленинского района Специалистами Центрального Екатеринбургского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» по данным, представленным Управлением здравоохранения администрации г. Екатеринбурга,
20.06.2018
 
"Урал без наркотиков" напоминает о возможности получить бесплатную квалифицированную помощь зависимому человеку - Министерство Здравоохранения   Филиал "Урал без наркотиков" "Областной наркологической больницы" продолжает работу с зависимыми лицами и их близким окружением, оказывая консультативную, мотивационную и реабилитационную помощь.
20.06.2018
Офтальмологи спасли глаз 10-летнему мальчику после ранения осколком петарды - Администрация г. Екатеринбург Врачам екатеринбургской больницы №23 удалось сохранить ребенку зрение. Доктора офтальмологического отделения ЦГКБ № 23 спасли 10-летнего мальчика, в глаз которого попала петарда.
20.06.2018
 
дм1.jpg - Областная детская больница №1            Медицинский работник - одна из самых трудных профессий, одна из самых важных и, пожалуй, самая ответственная.
20.06.2018
Сейчас муниципальные клиники управляются городскими властями. Порталу Znak.com информированный источник сообщил, что минздрав проработает чисто медицинские вопросы, а мингосимущества – вопросы собственности городских больниц.
20.06.2018
Эксперты рассказали, как диагностика позволяет выявить большинство глазных патологий - e1.Ru Полное обследование зрения жителям города и области проводится в июле по льготной цене Для предотвращения опасных заболеваний глаз нужно проходить диагностику не реже, чем раз в год     Клиника микрохирургии «Глаз» им.
20.06.2018
 
Екатеринбургские офтальмологи вернули зрение ребёнку, в глазу которого застрял гигантский осколок петарды - Вечерний Екатеринбург Уникальную операцию провели офтальмологи 23-й городской больницы Екатеринбурга — они удалили осколок петарды, который попал в глаз 10-летнего мальчика, лишив его зрения.
20.06.2018
Эксперты рассказали, как диагностика позволяет выявить большинство глазных патологий - e1.Ru Полное обследование зрения жителям города и области проводится в июле по льготной цене Для предотвращения опасных заболеваний глаз нужно проходить диагностику не реже, чем раз в год     Клиника микрохирургии «Глаз» им.
20.06.2018 e1.Ru
Больничный городок. Продолжаем публикацию серии материалов, подготовленных методистом музея Серовской городской больницы Ириной Сивковой, об истории главного городского медицинского учреждения.
19.06.2018 Газета Серовский рабочий
Автомобили перекрыли движение - e1.Ru По словам очевидцев, лихач уходил от погони ГИБДД Автомобили перекрыли движение Вечером 20 июня в Сочи неподалеку от аэропорта водитель ВАЗ-21099 со свердловскими номерами лоб в лоб врезался в Lexus.
21.06.2018 e1.Ru
Уникальную операцию провели офтальмологи 23-й городской больницы Екатеринбурга — они удалили осколок петарды, который попал в глаз 10-летнего мальчика, лишив его зрения.
20.06.2018 Вечерний Екатеринбург
Врач и художник – понятия совместимые - Артемовская ЦРБ Картины, написанные доктором из Артёмовской центральной районной больницы, представлены на выставке в Екатеринбурге и вместе с другими творческими работами медиков войдут в альманах.
21.06.2018 Артемовская ЦРБ
Забивака - УралПолит.Ru ЕКАТЕРИНБУРГ, 20 июня, УралПолит.Ru. Забивака приедет 27 июня. На фан-зону Екатеринбурга приедет знаменитый маскот Чемпионата мира по футболу: волк Забивака.
20.06.2018 УралПолит.Ru
- Ты красивая, Марина. Донесем до Татуина! - Что ты, милый, говоришь? Я-то думала - в Париж! - КП Екатеринбург Корреспондент «КП», пользуясь грандиозным наплывом туристов, вышел на тропу любви Павел КЛОКОВ kp_ru_msk Большие мероприятия издавна помогали нашей стране улучшать демографическую ситуацию.
21.06.2018 КП Екатеринбург
Португалия с Роналду — один из вероятных противников сборной России в 1/8 финала - e1.Ru Наиболее вероятные противники — Испания и Португалия Португалия с Роналду — один из вероятных противников сборной России в 1/8 финала Даже ночи мало, чтобы насладиться вкусом победы сборной России над Египтом.
20.06.2018 e1.Ru
Как болели звезды за наших футболистов, выигравших у Египта 3:1 [видео] Елена БОДУЭН Страна в едином порыве поддерживает сборную России на чемпионате мира по футболу.
20.06.2018 КП Екатеринбург
Футболисты «Северского трубника» тренируются по три-четыре раза в неделю, по два часа Фото Вероники Роговицкой Основу футбольной команды «Северский трубник» составили парни 15–17 лет из Детско-юношеской спортивной школы.
20.06.2018 Газета Диалог
Забивака - УралПолит.Ru ЕКАТЕРИНБУРГ, 20 июня, УралПолит.Ru. Забивака приедет 27 июня. На фан-зону Екатеринбурга приедет знаменитый маскот Чемпионата мира по футболу: волк Забивака.
20.06.2018 УралПолит.Ru
На Средний Урал надвигается шторм - Вечерний Екатеринбург В Свердловской области вновь объявлено штормовое предупреждение. Синоптики уральского гидрометцентра предупреждают о неблагоприятных природных явлениях во второй половине дня 20 июня и ночью 21-го.
20.06.2018 Вечерний Екатеринбург
ОА «Екатеринбургская электросетевая компания» предупреждает, в связи с производством неотложных работ на ВЛ 6кВ 51611/51612/ТП7 будет кратковременное отключение эл.энергии с 8-00 до 8-30 21.06.2018 и с 8-00 до 8-30 22.06.
20.06.2018 Администрация Кировского района